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一個政治家的敏銳眼光(2)

共識 作者:于一 羅曉


朱镕基與他的同仁,一起選擇了一條認(rèn)為可為中國找到通往理想天堂的路——改革。改革中定下的市場化基調(diào),使得中國社會沿著改革開放的正確路徑疾馳而去?,F(xiàn)在很多領(lǐng)域,我們依然沿用他的智慧與制度框架,如:

1994年1月1日實(shí)施的分稅制管理體制至今仍在實(shí)施,增加了中央財權(quán),使我國財政縱向和橫向不平衡的矛盾得以緩解,并提高了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

金融體制改革,進(jìn)一步從市場化角度規(guī)范了中央銀行的職能,割斷了中國人民銀行與國家財政支出、固定資產(chǎn)政策性貸款同基礎(chǔ)貨幣的聯(lián)系?!坝兴鶠橛兴粸椤钡你y行,其職能越來越集中,瞄準(zhǔn)監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)與貨幣市場,通過實(shí)施獨(dú)立的貨幣政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。同時,貨幣政策也在不斷變化,從貸款規(guī)模、現(xiàn)金發(fā)行等直接調(diào)控方式向貸款限額管理、再貼現(xiàn)、利率等直接與間接相結(jié)合的調(diào)控方式轉(zhuǎn)變。1994年實(shí)施的外匯管理體制改革,同樣意義深遠(yuǎn)。

1994年1月1日,實(shí)施以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的有管理浮動匯率,人民幣兌美元的匯率為8.72∶1,雙軌制終于畫上休止符。通過此次改革,人民幣回歸到按市場定價的價格線。

以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為原則的國企改革,將國有企業(yè)與市場接軌,以市場化改革啟動企業(yè)的微觀活力。有人稱,朱镕基的各項(xiàng)制度從微觀技術(shù)層面解決了國企與市場接軌的問題。2002年3月15日,朱镕基對國企改革給出了肯定的回答:“大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)在3年里實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,這個目標(biāo)已經(jīng)基本完成。如果沒有這些國有企業(yè)交稅的話,中國的財政收入狀況不可能這么好,不可能每年以超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度1倍的增幅在增加?!?/p>

一個人不管居廟堂之高還是處江湖之遠(yuǎn),其夢想、智慧、熱血、壯懷和勇氣終將被歲月之河卷走,不過他們留給這個社會的財富不會戛然而止。如同詩中的智慧:“對于人而言,生活就像山間的野草,就像野地的鮮花,曾經(jīng)那樣的繁茂。當(dāng)微風(fēng)吹過又吹遠(yuǎn),大地知道一切都已改變。”

一個總理的憂傷

時代潮水洶涌,形成大片漩渦。有的時候,我們以為這些漩渦吸走冬天,就能不動聲色地釋放出春意盎然。然而,很多時候,改革路上夢想?yún)s并不能成真。

即使是國務(wù)院總理,也有他的憂傷——改革的效果不盡如人意,以至于任期滿五年后朱镕基帶著并非“功德圓滿”的遺憾離職。

朱镕基曾在記者招待會上承諾:“為什么不能實(shí)行科教興國?因?yàn)檎嫶螅沿斦汲缘袅?,吃飯財政?!薄氨緦谜疀Q心精簡機(jī)構(gòu),減掉一半人?!碑?dāng)他認(rèn)真兌現(xiàn)政治承諾時,才發(fā)現(xiàn)利益相關(guān)者推托的反彈力有多大,連他這樣擅長“殺雞儆猴”的總理都無能為力。普林斯頓的留學(xué)生胡學(xué)華給朱镕基寫過一封信,信中指出令其疲憊并深感無力的癥結(jié)所在:“您的疲憊其實(shí)是一種制度的疲憊。也就是說,在中國本來應(yīng)該通過制度來解決的問題,積累了太長時間,現(xiàn)在都堆在領(lǐng)導(dǎo)者個人的肩上。”

2000年,任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平,淚光和著燈光,給特殊的傾訴對象——朱镕基寫了“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險”的信。盡管在很多混跡官場多年、深諳周旋之道的人看來,一個小小的鄉(xiāng)黨委書記明顯是自不量力;但我們無法否認(rèn),在任何時代的任何角落,任何人都有權(quán)利為他們自己所在的群體或所關(guān)注的群體殫精竭慮。事實(shí)上,政治級別與千里迢迢的距離,并不妨礙他與朱镕基有著相同的鞠躬盡瘁的對象。朱镕基曾大聲疾呼“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”,然而不管是動之以情還是曉之以理,這一問題都沒能得到更好的解決,直到他卸任,“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”依然為心頭之痛。


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