因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不可避免地帶來(lái)公民社會(huì)的興起。從西方主要國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公民社會(huì)是一個(gè)遠(yuǎn)比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加廣闊、更為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)和領(lǐng)域，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往包容在公民社會(huì)之中，作為公民在其社會(huì)生活中處理物質(zhì)的生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種方式而存在。黑格爾把公民社會(huì)或市民社會(huì)解釋為一個(gè)包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系在內(nèi)的人與人關(guān)系的總和。他描述道：“在勞動(dòng)和滿足需要的上述依賴性和相互關(guān)系中，主觀的利己心轉(zhuǎn)化為對(duì)其他一切人的需要得到滿足是有幫助的東西，即通過(guò)普遍物而轉(zhuǎn)化為特殊物的中介。這是一種辯證運(yùn)動(dòng)。其結(jié)果，每一個(gè)人在為自己取得、生產(chǎn)和享受的同時(shí)，也正為了其他一切人的享受而生產(chǎn)和取得。在一切人相互依賴全面交織中所含有的必然性，現(xiàn)在對(duì)每個(gè)人說(shuō)來(lái)，就是普遍而持久的財(cái)富?！薄驳隆澈诟駹枺骸斗ㄕ軐W(xué)原理》，楊東柱等編譯，北京出版社，2007，第210頁(yè)。其實(shí)除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公民社會(huì)中還有大量問(wèn)題要通過(guò)非市場(chǎng)、非營(yíng)利的多種方式來(lái)解決，社會(huì)組織在這方面的作用越來(lái)越凸顯。從我國(guó)的實(shí)踐發(fā)展看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我們走出全能國(guó)家、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、黨治社會(huì)的舊體制，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)，以各種形式的社會(huì)組織為主體的我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展，就成為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。順應(yīng)這種趨勢(shì)，加快形成有利于我國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，就成為各級(jí)黨政部門大力推進(jìn)的體制改革與管理創(chuàng)新的必然選擇。

其次，建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制，是中國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著社會(huì)組織在國(guó)內(nèi)、國(guó)際層面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，主要發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不建設(shè)與本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，以促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。一個(gè)健全的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，對(duì)內(nèi)要有利于本國(guó)各類社會(huì)組織的發(fā)展及其作用的彰顯，從而起到化解社會(huì)矛盾、解決各種國(guó)內(nèi)問(wèn)題的積極作用；對(duì)外則要有利于社會(huì)組織走出去，在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮積極作用，從而有效配合國(guó)家的總體戰(zhàn)略，形成政府和非政府組織合作共力的立體國(guó)際影響力。如今我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值已居世界第二位，但和西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)組織并不發(fā)達(dá)，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際，都沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上制約了我們走向世界強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。究其原因，我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展起步較晚、能力不強(qiáng)、影響不大等都是制約因素，但最大的制約，還在于我們囿于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)體制的束縛，至今尚未形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，因而從體制、制度和政策等各個(gè)方面嚴(yán)重限制了我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展。因此，努力順應(yīng)世界潮流的發(fā)展，加快改革創(chuàng)新的力度，盡快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，就成為一種歷史的必然，成為我們走向世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。

二 重要性

建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制，是在社會(huì)領(lǐng)域全面深化改革、培育新的社會(huì)生態(tài)及社會(huì)資本、重建執(zhí)政黨社會(huì)基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略工程。

首先，建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快推進(jìn)政府改革并積極推進(jìn)事業(yè)單位體制改革和人民團(tuán)體改革，是我國(guó)改革向縱深方向發(fā)展的重大戰(zhàn)略步驟。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的成就舉世公認(rèn)，但是與經(jīng)濟(jì)改革相比，我們?cè)谏鐣?huì)領(lǐng)域和政治體制上的改革步履維艱，致使整體的社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)諸多的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。十六屆六中全會(huì)以來(lái)，中央高度重視社會(huì)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，十八大報(bào)告明確提出“加快推進(jìn)社會(huì)體制改革”，將形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制作為改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，反映了黨和政府對(duì)于如何全面推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想越發(fā)成熟，體現(xiàn)了中國(guó)改革向縱深方向發(fā)展的新的戰(zhàn)略步驟。

隨著政府改革的全面展開(kāi)，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制的必要性。