探索社會(huì)組織新體制的改革創(chuàng)新本部分內(nèi)容是民政部委托的“地方政府社會(huì)組織直接登記政策研究”課題成果。

建立現(xiàn)代化、科學(xué)化的社會(huì)組織新體制，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良治、充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中主體作用的組織和體制基礎(chǔ)。如前章分析所指出的，社會(huì)組織的迅速發(fā)展使其逐步發(fā)揮社會(huì)治理主體的作用，開(kāi)始成為社會(huì)公權(quán)力的一部分，社會(huì)組織的管理體制因此而生，并逐漸形成以管控為背景的雙重管理體制，這嚴(yán)重束縛了我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展。隨著社會(huì)組織的發(fā)展以及當(dāng)前我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的需要，社會(huì)組織管理的新體制逐漸被“倒逼”出來(lái)。中共十八大報(bào)告首次提出要“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”。十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，重申建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制，健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，將治理能力現(xiàn)代化作為改革總目標(biāo)，提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力。隨著全面深化改革的展開(kāi)，我國(guó)正在形成一種以組織發(fā)展為目標(biāo)、以規(guī)范監(jiān)管為手段、以風(fēng)險(xiǎn)控制為限度的現(xiàn)代社會(huì)組織管理體制。

近年來(lái)，社會(huì)管理創(chuàng)新在提法上和實(shí)踐中經(jīng)歷了一個(gè)概念演繹的過(guò)程，主要涉及三個(gè)概念，一是創(chuàng)新社會(huì)管理，二是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，三是改革社會(huì)體制，盡管這三個(gè)概念在內(nèi)涵和外延上都彼此相通，但側(cè)重點(diǎn)有所不同，在實(shí)踐中也表現(xiàn)為不同的體制和進(jìn)程。