正文

(二)公司治理良好(1)

做強做優(yōu),世界一流:中央企業(yè)改革發(fā)展新目標(biāo) 作者:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心/編


1.清晰的產(chǎn)權(quán)主體

無論產(chǎn)權(quán)多元或單一,投資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益,即資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。委托代理關(guān)系明確,權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一,投資者擁有所有權(quán),只以投入企業(yè)資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)具有獨立的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),企業(yè)合法權(quán)益得到保障,積極推進產(chǎn)權(quán)多元化。建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu),必須以產(chǎn)權(quán)主體多元化為前提。除國有獨資的中央企業(yè)外,其它中央企業(yè)都要努力實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。凈資產(chǎn)收益率科學(xué)合理。

2.規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)

投資者(代表)進入企業(yè),或通過引入戰(zhàn)略投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化改革,建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。通過母公司及所屬企業(yè)公司制股份制改革,建立健全集團各級企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各司其責(zé)、規(guī)范運作,形成科學(xué)決策、有效制衡的公司治理機制。在集團母公司層面,建立起外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會,能夠充分發(fā)揮董事會對重大問題決策、經(jīng)理層選聘、重大項目投資決策、大額資金使用和風(fēng)險管控等方面的作用。母公司及所屬企業(yè)董事會之間權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),形成科學(xué)有效的集權(quán)分權(quán)體制。

3.有效的管理模式

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點建立起科學(xué)有效的管控模式,集團管理層級原則上控制在3級以內(nèi)。實行集中有效的資金管理、采購管理、投資管理、資本運營等,建立起并不斷完善以戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控和關(guān)鍵經(jīng)營要素管控為核心的經(jīng)營管控體系,對境外企業(yè)和境外資產(chǎn)的管控有效,擁有較強的集團控制力。實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有機融合。

4.健全的激勵約束

充分引入競爭機制,人事、勞動、分配三項制度改革不斷深化,形成職工能進能出、人員能上能下、收入能增能減的體制機制,保護職工合法權(quán)益。薪酬體系和用人制度能夠吸引、留在并充分發(fā)揮人才特別是核心技術(shù)研發(fā)人才、高級管理人才以及國際化人才的積極性創(chuàng)造性。


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