“北京中軸線”是如何申遺成功的

2024年7月27日，在印度新德里召開的聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產大會通過決議，將“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”列入《世界遺產名錄》。至此，中國世界遺產總數(shù)達到59項。

回顧中軸線的申遺之路與北京城的城市建設及更新的歷程，近日，清華大學建筑設計研究院舉辦了“北京中軸線”申遺成功媒體交流會。清華大學國家遺產中心主任、清華大學建筑設計研究院有限公司文化遺產保護中心主任呂舟和清華大學建筑設計研究院有限公司副總建筑師、文化遺產保護中心副主任崔光海進行了分享。

崔光海首先就清華設計院在北京中軸線申遺過程中的工作內容進行了介紹，他談道，清華大學建筑設計研究院有限公司文化遺產保護中心于2009年開始，在呂舟教授的帶領下，持續(xù)承擔北京中軸線世界遺產申報文本編制和系列保護治理工作，并成為北京中軸線保護管理重要技術咨詢力量。

2009年至今，是一個漫長的工作歷程，分享會中，清華設計院回憶起其中的重要節(jié)點：

2009編制《北京中軸線申報世界遺產預備名錄文本》。

2012北京中軸線成功列入《中國世界文化遺產預備名單》。

2017年6月，啟動《北京中軸線申報世界文化遺產名錄文本》修訂工作，北京市文物局牽頭啟動中軸線申遺文本編制工作。申遺文本明確了遺產構成，闡述列入理由，明確遺產的突出普遍價值。

2018年1月起，清華設計院參與編制《北京中軸線申遺綜合整治規(guī)劃實施計劃》及《北京中軸線風貌管控城市設計導則》。與北規(guī)院共同參與成果編制工作，整體以問題為導向，明確北京中軸線保護和綜合治理工作框架和核心要務，制定分層分段分要素的管控治理標準，清晰中軸線保護展示愿景和實施路徑。當年10月，參與籌備第一屆北京中軸線申遺保護國際學術研討會。

申遺文本中遺產屬性與價值特征對照關系

2020年7月，參與編制《北京中軸線申遺保護三年行動計劃》。與北規(guī)院共同參與編制行動計劃，從價值闡釋、保護管理、環(huán)境整治、公眾參與、保障機制五大方面，設立任務，明確分工，計劃通過三年時間，提升北京中軸線遺產保護管理狀況與環(huán)境風貌品質，形成社會各界支持中軸線申遺的共識，助推北京中軸線申遺成功。當年11月，《北京中軸線風貌管控城市設計導則》通過北京市推進全國文化中心建設領導小組辦公室審議。

2020年12月，參與籌備第三屆北京中軸線申遺保護國際學術研討會。申遺文本廣泛征求中國國內遺產保護、城市規(guī)劃、建筑史、北京史、考古等領域專家意見，就中軸線遺產的價值標準闡述、遺產區(qū)劃范圍和保護管理要求展開重點討論。

2021年3月，編制《萬寧橋周邊環(huán)境綜合整治》方案。

萬寧橋

2021年4月，開展北京鐘鼓樓鄰近地區(qū)環(huán)境整治工作落實三年行動計劃，開展鐘鼓樓鄰近地區(qū)的環(huán)境綜合整治，廓清了鐘鼓樓與周邊連片合院底景的視線通廊關系，使鐘鼓樓片區(qū)環(huán)境品質得到大幅提升，并形成了以申遺帶動老城整體保護更新的實踐經驗并向全市推廣。

鐘鼓樓片區(qū)西北側第五立面整治及地安門派出所降層改造實施成效

2022年10月，《北京中軸線文化遺產保護條例》通過北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議審議，10月1日起施行。

2023年1月，《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022年-2035年）》公布實施。申遺文本正式提交聯(lián)合國教科文組織世界遺產中心，同年3月申遺文本通過格式審查，正式接受ICOMOS評估。

申遺文本

2023年3月至8月，由北京中軸線申遺辦組織，清華大學建筑設計研究院牽頭，聯(lián)同北京市城市規(guī)劃設計研究院及清源視野（北京）文化咨詢有限公司準備迎檢計劃和方案，8月18至25日配合完成國際專家現(xiàn)場考察。

考察路線設計

2024年7月，作為代表參加世界遺產大會，參加印度新德里召開的聯(lián)合國教科文組織的第46屆世界遺產大會。北京中軸線申遺成功。

中國代表團慶祝北京中軸線列入世界遺產名錄

對于北京城市保護、城市更新以及申遺過程中遇到的問題等，呂舟和崔光海也進行了分享。

他們談道，在這些年的工作過程中發(fā)現(xiàn)，今天的歷史文化名城、傳統(tǒng)老城的保護中都有一個突出的問題，就是嚴重的碎片化——要保護的對象都是單獨的，比如是某某人的故居、某某寺廟，但是對于他們之間的關系，在城市歷史中的位置和意義都是搞不清楚的，“從世界遺產放大到所有的文化遺產保護，都應該強調好它的整體性和系統(tǒng)性。而北京中軸線的保護本質上來說，是我們打破碎片化，把所有這些遺產連成一個整體的實踐，我們認為它是成功的?！?/p>

呂舟也談道，現(xiàn)在有很多大熱的旅游城市，“每一座城市的主管部門，對自己的資源到底有什么樣的價值，有怎樣的聯(lián)系都應該做出詳細的梳理。我們國家?guī)浊甑奈拿鳑]有斷，任何一個地方它都發(fā)生過很多的歷史事件，形成了很多遺產，同時背后還有大量的非遺，這些又和具體的生活全部都聯(lián)系在一起。我們近些年做的很多工作就是如何把城市中的遺產做系統(tǒng)化的連接，然后找到它背后的內涵，同時要解決它向周邊輻射的復雜性的問題，包括遺產本身的價值、社區(qū)的保護、包括最后的文化形態(tài)等等?！?/p>

交流現(xiàn)場

在中軸線申遺的過程中，有一個重要的原則，就是“最少代價”，呂舟和崔光海談道，最小代價，也是最小干預?！疤貏e是涉及到老城區(qū)的部分，盡量不要去搞大拆大建。我們做的老城保護的區(qū)域，比如地安門外大街，在整治的過程當中，對業(yè)態(tài)沒有做任何干預。不像北京某些以前的項目把商鋪都清走了，然后重新蓋了一遍再招商，可能十幾年的時間一直是處于動蕩的狀態(tài)。但是地安門大街沒有，我們整治之前的這些業(yè)態(tài)基本都在。但是我們也尊重城市的發(fā)展需求，比如他從他商業(yè)自身的規(guī)律來說，今天想開個咖啡館，明天不流行咖啡文化，他開個茶館，這些我們都沒有過多的干預?！?/p>

對于中軸線申遺成功，呂舟說，申遺是一個過程、一個手段，但不是目的。為了讓更多人對于中軸線有“實感”和參與感，多年間舉辦了諸如傳承創(chuàng)意大賽等各種活動，“其中很大的一部分內容就是用好北京中軸線 IP來推文創(chuàng)。通過這件事，社會參與度極大提高了，這也是北京可持續(xù)發(fā)展的一個動力?！?/p>