1942年，全面抗日戰(zhàn)爭進入第五個年頭。為促進財政學術(shù)研究，也為了協(xié)助解決戰(zhàn)時財政困難及預先籌劃戰(zhàn)后財政建設(shè)，國民政府行政院副院長兼財政部長孔祥熙、司法行政部秘書長張知本、財政部次長俞鴻鈞，銀行家陳光甫、錢新之、康心如，知名學者衛(wèi)挺生、陳豹隱、潘序倫等政、商、學界人士共同發(fā)起成立了一個全國性的財政專業(yè)學術(shù)團體“中國財政學會”（下文簡稱“財政學會”）。這是中國近代財政史和中國財政學術(shù)史上的一件大事，值得研究和追溯。但是，迄今為止，學界似乎尚未出現(xiàn)專題研究該學會的論著，故本文擬對其籌設(shè)、成立情況及內(nèi)部組織與會員結(jié)構(gòu)作一簡述，以拋磚引玉。
一、籌設(shè)緣起和經(jīng)過
籌設(shè)緣起
財政學會籌設(shè)的緣起要追溯到1941年6月下旬國民政府財政部在陪都重慶召開的第三次全國財政會議。在這次財政會議上，司法行政部秘書長張知本提出了第20號提案《擬請設(shè)立財政學會以為永久研究財政學術(shù)團體案》。在該提案中，張知本強調(diào)說，當時國內(nèi)“鮮有財政學術(shù)研究團體之設(shè)（立）”，所以“為適合現(xiàn)代需要，探討理財學術(shù)，俾理論與實際符合，用供財政家參考，庶幾財務設(shè)施更趨合理化起見”，他請求“設(shè)立中國財政學會，以為永久探討財政之學術(shù)團體”。他還提出了設(shè)立財政學會的四條辦法：（1）在第三次全國財政會議閉幕后從其參會者中遴選若干委員組成財政學會籌備委員會，負責籌備事宜；（2）第三次全國財政會議參會者都是財政學會的當然會員，經(jīng)二名當然會員介紹，“對財政研究富有興趣”的國內(nèi)知名學者專家、大學教授以及各財政機關(guān)負責人亦可參加財政學會；（3）財政學會總會設(shè)于國民政府所在地，并在全國各地設(shè)分會；（4）研究方針不僅限于理論研討，尤須注重現(xiàn)實演變，故資料蒐集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)編制均應列為主要工作，以備政府咨詢調(diào)查，進而改進財政措施。
張知本的提案經(jīng)第三次全國財政會議審查委員會審查，認為其“用意甚善”，惟學會作為一種社會團體，似應“由私人發(fā)起組織為宜”。于是，在第三次全國財政會議閉幕當天，就由224位參會者簽名發(fā)起成立財政學會。不過，由于這些發(fā)起人散居各地，集會不易，故推舉孔祥熙、張知本、徐堪、陳其采、陳行、貝祖詒、錢新之、陳光甫等79人為籌備委員，又由籌備委員們互推孔祥熙、陳其采、徐堪、張知本、俞鴻鈞、顧翊群等15人為常務籌備委員，組成籌備委員會，總攬學會籌備事宜。
籌設(shè)經(jīng)過
財政學會籌備委員會于1941年10月15日成立，隨即購得重慶市春森路1234號土地230平方丈、房屋40余間作為學會會所。因為該處建筑多被日本空襲炸壞，學會籌備委員會請中國建筑服務社進行修葺，至1942年3月竣工后才搬入正式辦公。其間，籌備委員會已經(jīng)擬具財政學會章程草案，連同發(fā)起人、籌備委員及常務籌備委員名單呈請國民政府社會部立案，并于1941年11月28日奉社會部社組字第10557號指令準予組織成立，社會部還委派參事黃友郢為指導員，負責指導財政學會的組設(shè)事項。而在籌備委員會搬入會所正式辦公后，其日常事務由籌備委員魯佩璋、關(guān)吉玉主持，主任干事由崔慶修擔任，并由趙明熙、陳文貴、杜春英、汪國華分任設(shè)計組、登記組、總務組組長及會計室主任。財政學會的各項籌備工作，自此快速推進，積極進行，至1942年4月5日已大致就緒，籌備委員會遂于當日召開財政學會成立大會籌備會議。
今日重慶市春森路街景
籌備會議共有20多名籌備委員出席，由財政部次長俞鴻鈞主持議程，社會部指導員黃友郢也參加會議。會議議決于4月19日舉行財政學會成立大會，并決定先由楊汝梅、陳長蘅、張果為、黃友郢、梁敬錞等五人審查修正財政學會的章程草案及1942年工作計劃大綱，再提交給學會成立大會公決通過。此后，又經(jīng)過通知會員、邀請來賓、籌辦提案、布置會場等一系列會務準備工作，舉行大會宣布財政學會成立的條件才完全成熟。
二、成立大會及第一次理監(jiān)事聯(lián)席會議
成立大會
1942年4月19日上午9時至11時10分，財政學會成立大會在重慶市中山一路抗建堂劇場舉行，政府主管機關(guān)代表——社會部次長黃伯度到會指導。與會者除了孔祥熙等426名學會會員，還有糧食部部長徐堪、次長劉航琛，中央銀行副總裁陳行及各機關(guān)、團體代表等來賓40余人。
孔祥熙、徐堪、陳其采、張知本、俞鴻鈞、陳長蘅、鄒琳、龐松舟、顧翊群、陳行、劉航琛等11人組成大會主席團，孔祥熙擔任主席團主席，并致開會詞。他在開會詞中對財政學會的工作提出了四點希望：一是要使財政學發(fā)揚光大，并在世界上“確立中國財政學的地位”；二是要借助歐美近代財政經(jīng)濟思潮探討、闡釋中國古代財政思想的良法美意與微言奧義；三是要研討如何建立民生主義的財政政策；四是既要研究應對紛繁復雜的戰(zhàn)時財政，也要事先籌劃百廢待舉的戰(zhàn)后財政。隨后，關(guān)吉玉代表籌備委員會向大會報告財政學會籌備經(jīng)過，社會部次長黃伯度、糧食部部長徐堪、司法行政部秘書長張知本、立法院財務委員會委員陳長蘅、主計處主計長陳其采、社會部參事黃友郢等六人亦先后致詞。眾人致詞后，即由大會討論通過了財政學會章程草案、1942年工作計劃大綱草案及財政學會成立宣言。與會者還提出臨時動議，以大會名義分別致電國民黨總裁蔣介石、國民政府主席林森、行政院副院長兼財政部長孔祥熙及前方抗日將士表達敬意及慰問，并一致推舉蔣介石為學會名譽理事長。
重慶市中山一路抗建堂劇場
最后，大會進行了學會理、監(jiān)事選舉，分別選舉孔祥熙、張知本、俞鴻鈞、陳其采、鄒琳、顧翊群、陳行、貝祖詒、錢新之、楊汝梅、李儻、梁敬錞、劉振東、徐堪、陳長蘅、陳光甫、胡善恒、趙棣華、戴銘禮、關(guān)吉玉、徐柏園、楊綿仲、繆秋杰、衛(wèi)挺生、魯佩璋、王正廷、康心如、劉航琛、陳方、張果為、王伯群等31人為理事，陳炳章、高向杲、許性初、毛慶祥、曹仲植、張靜愚、高秉坊、趙蘭坪、朱偰、劉攻蕓、李銳、楊曉波、田雨時、方東、潘序倫等15人為候補理事，龐松舟、樓桐蓀、聞亦有、陳豹隱、何浩若、端木愷、王德溥、寧芷邨、梁穎文等九人為監(jiān)事，陳之邁、寧恩承、何北衡等三人為候補監(jiān)事。
第一次理監(jiān)事聯(lián)席會議
在舉行大會宣告成立后四個月，也就是1942年8月20日，財政學會于重慶市春森路會所召開了第一次理監(jiān)事聯(lián)席會議。這次會議不僅討論了學會各項既定的工作事宜，還選舉孔祥熙、徐堪、俞鴻鈞、陳其采、顧翊群、陳行、貝祖詒、錢新之、陳光甫、康心如、張知本等11人為學會常務理事，并由常務理事推選孔祥熙為理事長，主持學會會務。
孔祥熙
三、內(nèi)部組織與會員結(jié)構(gòu)
內(nèi)部組織
依據(jù)財政學會的章程及相關(guān)則例，該會會址設(shè)于國都所在地，其內(nèi)部組織主要由會員大會，理事會，監(jiān)事（會），組織、研究、編輯、財務等四個特種委員會以及各?。ㄊ校┓謺⒏骺h（市）支會構(gòu)成。
會員大會為財政學會的最高權(quán)力機關(guān)，每年開常會一次，必要時加開臨時會議。理事會綜理學會一切事務，由會員大會推選21至31名理事、9至15名候補理事組成，每個月開會一次。理事互推9至11人任常務理事，常務理事再互推一人任理事長。理事長遴選理事會總干事和副總干事各一人、理事若干人，辦理學會經(jīng)常性事務。監(jiān)事（會）執(zhí)行學會的監(jiān)察事務，由會員大會推選7至9人任監(jiān)事、2至3人任候補監(jiān)事，再由監(jiān)事互推1至3人任常務監(jiān)事。學會理事、監(jiān)事的任期均為一年，不得連選連任。
財政學會“為從事各項財政專門問題之研究設(shè)計及推進工作起見”，由理事會決議，設(shè)立了組織、研究、編輯、財務四個特種委員會。其中，組織委員會系為辦理指導?。ㄊ校?、縣（市）分支會的組織、聯(lián)系及其會員社會福利的輔導事宜而設(shè)立，由21至31位委員組成，均由學會理事會聘任，并從中指定一人為主任委員、二人為副主任委員。研究委員會則為研究財政學術(shù)而由學會理事會聘請21至27位專家任研究委員組成，并從中推選一人為主任委員。該委員會必要時得臨時聘任專任研究委員從事研究，并須按問題性質(zhì)分組研究，且應隨時將研究所得做成報告。財政學會還為編輯發(fā)行各種刊物設(shè)立了編輯委員會，由理事會聘任21至29位專家為編輯委員，并從中指定一人為主任委員，再由主任委員遴選一人為主編、若干人為編輯和助理編輯，報請學會理事長委任。財政學會的財務委員會則為辦理學會財務及會計事宜而設(shè)立，由理事會推選理事3至5人擔任委員，再由其互推一人為主任委員，并由主任委員提請學會理事長委派會計主任一人，干事1至3人。
財政學會在各?。ㄊ校┰O(shè)立分會，?。ㄊ校┮韵赂骺h（市）設(shè)立支會，分支會的會址一般設(shè)在各?。ㄊ校?、縣（市）治所所在地，并依法呈請當?shù)刂鞴芄偈鹆福鋬?nèi)部組織及業(yè)務均仿照總會設(shè)置和開展，并受總會指導和監(jiān)督。到1943年夏，財政學會已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立和籌備（含籌備中）設(shè)立了13個省級分會。具體如表1所示。
表1 中國財政學會各省分會設(shè)置情況一覽表（資料來源：《財政學報》1943年第4期，第140頁）
會員結(jié)構(gòu)
財政學會“以研究財政學術(shù)，討論財政問題，闡揚財政政策，提供財政方案，協(xié)助國家財政建設(shè)為宗旨”，并承擔財政學術(shù)之討論研究、財政政策之宣揚協(xié)贊、財政方案之設(shè)計建議、財政資料之調(diào)查統(tǒng)計、財政刊物之編譯出版、其他有關(guān)財政事業(yè)之提倡辦理等六項任務。凡是贊成其宗旨并愿意為其任務而努力者，經(jīng)會員二人介紹，由理事會審查通過且辦理入會手續(xù)后，即可成為其會員。其會員享有表決、選舉、被選舉等權(quán)利，因繳費不同分為永久會員和普通會員兩種。永久會員在入會時應繳納入會費10元，并一次性繳納會費50元，免納年費；普通會員在入會時應繳納入會費10元，每年繳納會費10元。而其吸收、發(fā)展會員的對象具體則又分為五類：一是在財政金融事業(yè)上有相當貢獻者；二是在財政金融學術(shù)上有相當貢獻者；三是從國內(nèi)外專門以上學校的財政、經(jīng)濟、銀行、審計、統(tǒng)計或政治、法學院系畢業(yè)者；四是曾在財政、金融、經(jīng)濟機關(guān)或團體服務三年以上者；五是對于財政、金融、經(jīng)濟有相當研究及著作者。
截至1942年4月19日財政學會成立大會時為止，共有672人成為該學會會員。其中，有永久會員160人，普通會員512人；由該學會籌備委員會批準入會者371人，由籌備委員會授權(quán)常務籌備委員審查準許入會者301人。這672名會員堪稱是財政學會的創(chuàng)始會員。如以不同標準分類，其結(jié)構(gòu)可用表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以說明。
表2 中國財政學會創(chuàng)始會員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表（單位：人，資料來源：《財政學報》1942年創(chuàng)刊號，第190頁）
綜上所述，本文對1942年成立的財政學會的籌設(shè)緣起和經(jīng)過、成立大會及第一次理監(jiān)事聯(lián)席會議、其內(nèi)部組織和會員結(jié)構(gòu)等情況進行了簡要敘述。而單就其從發(fā)起到第一次理監(jiān)事聯(lián)席會議召開期間（1941年6月—1942年8月）的會員人數(shù)變化看，其發(fā)展速度不可謂不迅猛。1941年6月下旬，財政學會的簽名發(fā)起人總數(shù)為224人（均為其當然會員），到1942年4月19日成立大會舉行時其會員總數(shù)已增加至672人，十個月不到就增加了兩倍，凈增加會員448人；從1942年4月19日成立大會舉行到同年8月20日為止，又有357人申請入會，并經(jīng)學會第一次理監(jiān)事聯(lián)席會議批準成為會員，其會員總數(shù)也因之增加到1029人，短短四個月內(nèi)增加了53.125%，幾乎是1941年6月發(fā)起人總數(shù)的4.6倍。那么，1942年8月20日之后，財政學會的會員人數(shù)發(fā)展情況如何呢？這已超出本文的敘述范圍了。此外，關(guān)于財政學會的其他一系列問題或待解之謎，諸如，該學會一共存在了多少年，是何時解散的？其理事長一直是孔祥熙擔任嗎？后來有沒有換人，如果換人了，一共有幾任理事長？其分支會組織后來有沒有擴展到全國所有的省份（市）和大多數(shù)縣（市）級行政區(qū)？其宗旨和任務的貫徹、執(zhí)行情況究竟怎樣，或者說，其在促進中國財政學術(shù)研究，建議國民政府改進財政工作和財政體制，協(xié)助國民政府解決戰(zhàn)時財政困難和籌劃戰(zhàn)后財政建設(shè)等方面做出了哪些貢獻，發(fā)揮了多大作用，產(chǎn)生了怎樣的影響，等等，都有待于學界同仁特別是有志于此的青年學者們?nèi)ド钊胙芯亢吞剿髁恕?/p>
（原文注釋從略）
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