◎邦計(jì)部·山澤
昔禹別九州貢金三品成周之制名山大澤不以封者蓋與民同財(cái)?shù)x稅之而已至漢武?山海之貨隆鹽鐵之利制官府作為刑辟繇是言事者析毫犯法者連袂矣。其後因時(shí)立法或暫罷而尋復(fù)出令生奸益繁文而密網(wǎng)氵公革之制於茲可見(jiàn)貪涼之弊莫之能救矧。又茗荈科禁源於唐室詔條既舉榷課彌廣稽夫元始之論策書(shū)攸紀(jì)方此之時(shí)英俊咸集仁智勇辯各明其趣及桑大夫據(jù)當(dāng)世合時(shí)變上權(quán)利之略鉅儒宿學(xué)不能自解良史以博物通達(dá)目之然而權(quán)萬(wàn)物之輕重以佐公家之用度以代有司之徵斂斯亦安邊境制四夷國(guó)之大業(yè)不可廢也。若乃防禁彌峻?氐?彖盡取奸臣恣其聚斂細(xì)民困於浸漁此固在上之所慎焉。
管仲為齊相謂桓公曰：海王之國(guó)（海王者言以負(fù)海之利而王其業(yè)者王于況切）謹(jǐn)正鹽?（正稅也。音征）十口之家十人食鹽百口之家百人食鹽每終月大男食鹽五升少半（少半猶劣薄也。）大女食鹽三升少半吾子食鹽二升少半（吾子猶言小男小女也。）此其大歷也。（歷數(shù)也。）鹽百升而釜（鹽十二兩七銖一黍十分之一為升當(dāng)米六合四勺也。百升之鹽七十六斤十二兩十九銖二累為釜當(dāng)米六斗四升者是已）合鹽之重升加分強(qiáng)釜五十也。（分強(qiáng)半強(qiáng)也。令使鹽官稅其鹽之重每一升加半合為強(qiáng)而取之則一釜之鹽得五十合而為之強(qiáng)）升加一強(qiáng)釜一百也。升加二強(qiáng)釜二百也。鍾二千（十釜之鹽七百六十八斤為鍾當(dāng)米六斛四斗是也。）十鍾二萬(wàn)百鍾二十萬(wàn)千鍾二百萬(wàn)萬(wàn)乘之國(guó)人數(shù)開(kāi)口千萬(wàn)也。（舉其大數(shù)而言之也。開(kāi)口謂大男小女之所食鹽也。）禺?之商日二百萬(wàn)（禺讀為偶對(duì)也。商計(jì)也。對(duì)其大男小女食鹽之口數(shù)而立?以計(jì)所稅之鹽一日計(jì)二百萬(wàn)合為二百鍾也。）十日二千萬(wàn)一月六千萬(wàn)萬(wàn)乘之國(guó)正九百萬(wàn)也。（萬(wàn)乘之國(guó)大男大女食鹽者千萬(wàn)人而稅之鹽一日二百鍾十日二千鍾一月六千鍾今。又施其稅數(shù)以千萬(wàn)人如九百萬(wàn)人之?dāng)?shù)則所稅之鹽一日百八十鍾十日千八百鍾一月五千四百鍾）月人三十錢之籍為錢三千萬(wàn)（又變其五千四百鍾之鹽而籍其錢計(jì)一月每人籍錢三十凡千萬(wàn)人為錢三萬(wàn)矣。以此籍之?dāng)?shù)比其常籍則當(dāng)一國(guó)而有三千萬(wàn)人矣。）今吾非籍之諸君吾子而有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)（諸君謂老男老女也。六十以上為老男五十以上為老女既不籍於老男老女。又不籍於小男小女乃能以千萬(wàn)人當(dāng)三千萬(wàn)者蓋鹽官之利耳鹽官之利既。然則鐵官之利可知也。鹽官之利當(dāng)一國(guó)而三萬(wàn)人鐵官利當(dāng)一國(guó)三萬(wàn)人焉故能有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)人耳常籍人之?dāng)?shù)猶在此外）使君施令曰：吾將籍於諸君吾子則必囂號(hào)今夫給之鹽?則百倍歸於上人無(wú)以避此者數(shù)也。今鐵官之?dāng)?shù)曰：一女必有一針一刀。若其事立耕者必有一耒一耜一銚。若其事立行（大鋤謂之銚）行服連（輦名所以載作器人挽者也。）軺輦者（軺音羊昭切輦音居玉切大車駕馬者也。）必有一斤一鋸一錐一鑿。若其事立不爾而成事者天下無(wú)有今針之重加一也。三十針一人之籍（針之重每十分加一分以為強(qiáng)而取之則一女之籍得三十針）刀之重加六五六三十五刀一人之籍也。（刀之重每十分加六分以為強(qiáng)而取之五六為三十則一女之籍得五刀也。）耜鐵之重加七三耜鐵一人之籍也。（耜鐵之重每十分加七分以為強(qiáng)而取之則一農(nóng)之籍得三耜）其馀輕重皆準(zhǔn)此而行（其器彌重其加彌多）。然則舉臂勝（音升）事無(wú)不服籍者桓公曰：。然則國(guó)無(wú)山海不王乎！管仲對(duì)曰：因人之山海假之名有山海之國(guó)（雖無(wú)海假名有海雖無(wú)山假名有山）售鹽於吾國(guó)（彼國(guó)有鹽而糶於吾國(guó)為售耳）釜十五吾受而官出之以百（受取也。假令彼鹽平價(jià)釜當(dāng)十錢者吾。又加五錢取之所以來(lái)之也。既得於鹽則令吾國(guó)鹽官出而糶之釜一百錢也。）我未與其本事也。（與用也。本事本鹽也。）受人之事以重相推（以重相推謂加五錢之類也。）此人用之?dāng)?shù)也。（彼人所有而皆為我用之）。又曰：齊有渠展之鹽（渠展齊地也。沛水出流入海之處可煮鹽之所也。古曰：渠展之鹽）請(qǐng)君伐｛艸租｝薪使國(guó)人煮水為鹽（煮海水也。）正（音征）而積之十月始生至於正月成三萬(wàn)鍾下令曰：孟春既至農(nóng)事。且起大夫無(wú)得繕蒙墓理宮室立臺(tái)榭筑墻垣北海之眾無(wú)得聚庸（庸功）而煮鹽（北海之眾謂北海煮鹽之人本意禁人煮鹽下令?以農(nóng)事慮有妨奪先自大夫起欲人不知其機(jī)斯為權(quán)術(shù)）。若此則坐長(zhǎng)十倍以令糴之梁趙宋衛(wèi)濮陽(yáng)彼盡饋食之國(guó)（本國(guó)自無(wú)鹽遠(yuǎn)饋而食之）無(wú)鹽則腫守圉之國(guó)用鹽獨(dú)甚桓公乃使糴之得成金萬(wàn)斤（一云：萬(wàn)一千馀斤）。
韓厥為晉大夫晉人謀去故絳諸大夫皆曰：必居郇瑕氏之地（郇瑕古國(guó)名河?xùn)|解縣西北有郇縣）沃饒而近鹽（鹽鹽池猗氏縣鹽池是。）國(guó)利君樂(lè)不可失厥曰：不可不如新田（今平陽(yáng)降邑縣是）夫山澤林鹽國(guó)之寶也。國(guó)饒則民驕佚（財(cái)易致則民驕佚）近寶公室乃貧不可謂樂(lè)公說(shuō)從之。
漢高祖封兄仲之子濞為吳王會(huì)孝惠高帝時(shí)天下初定郡國(guó)諸侯各務(wù)自拊循其民吳有豫章郡銅山濞招致天下亡命者盜鑄錢東煮海水為鹽以故無(wú)賦國(guó)用饒足（鑄錢煮海收其利以足國(guó)用故無(wú)賦於民也。）。
武帝時(shí)大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅東郭咸陽(yáng)言（東郭姓咸陽(yáng)名奏上其言也。）山海天地之藏宜屬少府陛下弗私以屬大農(nóng)佐賦愿募民自給費(fèi)因官器作鬻鹽官與牢盆（牢價(jià)直也。今世言雇手牢。又曰：牢稟食也。古者名稟為牢盆鬻鹽盆也。）浮食奇民欲擅?山海之貨（?謂主領(lǐng)也。）以致富羨役利細(xì)民（羨饒也。）其沮事之議不可勝聽(tīng)敢私鑄鐵器鬻鹽者钅丈左趾（钅丈足鉗也。）沒(méi)入其器物郡不出鐵者置小鐵官便屬在所縣使覲咸陽(yáng)乘傳舉行天下鹽鐵（舉皆也。普天下皆行之也。）作官府（主鬻鑄其出納之處也。）除故鹽鐵家富者為吏益多賈人矣。
昭帝始元六年二月詔有司問(wèn)郡國(guó)舉賢良文學(xué)民所疾苦議罷鹽鐵榷酤（武帝時(shí)以國(guó)用不足縣官悉自賣鹽鐵酤酒昭帝卻未務(wù)本不與天下?tīng)?zhēng)利故罷之也。）治粟都尉領(lǐng)大農(nóng)桑弘羊難（難諸議者之言也。）以為國(guó)家大業(yè)所以制四夷安邊足用之本不可廢也。乃與丞相田千秋共奏罷榷酤。
宣帝地節(jié)四年九月詔曰：今郡國(guó)頗被水災(zāi)已賑貸鹽民之食而價(jià)咸貴眾庶重困其減天下鹽價(jià)。
元帝時(shí)嘗罷鹽鐵官三年而復(fù)之（一云：宣元成哀年五世無(wú)所變改）王莽時(shí)羲和魯正言名山大澤鹽鐵錢布帛五均賒貸?在縣官（?謂主領(lǐng)也。），於是置命士督五均六?郡有數(shù)人皆用富貴雒陽(yáng)薛子仲?gòu)堥L(zhǎng)叔臨?姓偉等（姓姓名偉也。）乘傳求利交錯(cuò)天下因與郡縣通奸多張空簿（簿計(jì)簿也。）府藏不實(shí)百姓俞病莽知民苦之復(fù)下詔曰：夫鹽食肴之將（將大也。一說(shuō)為食肴之將帥）酒百樂(lè)之長(zhǎng)嘉會(huì)之好鐵田農(nóng)之本名山大澤饒衍之藏五均賒貸百姓所取平?以給澹鐵布銅冶通行有無(wú)備民用也。此六者非編戶齊民所能家作（家謂家家自作也。）必仰於市雖貴數(shù)倍不得不買豪民富賈即要貧弱先圣知其然也。故?之每一?為設(shè)科條防下?tīng)?zhēng)利故罷之也。禁犯者罪至死奸吏滑民并侵眾庶各不安生。
後漢光武建武初彭寵為漁陽(yáng)太守有舊鐵鹽官寵轉(zhuǎn)以貿(mào)?積珍寶益富強(qiáng)。
衛(wèi)颯建武中為桂陽(yáng)太守郡內(nèi)來(lái)陽(yáng)縣山鐵鑄石佗郡民庶嘗因依聚會(huì)私為冶鑄遂招來(lái)亡命多致奸盜颯乃上起鐵官罷斥私鑄歲所增入五百馀萬(wàn)。
章帝時(shí)鄭眾為大司農(nóng)帝議復(fù)鹽鐵官眾諫以為不可詔數(shù)切責(zé)至被奏劾眾執(zhí)之不移帝不從時(shí)尚書(shū)張林曰：鹽者食之急也?？h官可自賣鹽武帝時(shí)施行之名曰：均輸，於是事下尚書(shū)通議尚書(shū)朱暉議曰：王制天子不言有無(wú)諸侯不言多少食祿者不與百姓爭(zhēng)利均輸之法與賈販無(wú)異以布帛為租則吏多奸官自賣鹽與下?tīng)?zhēng)利非明主所宜行帝本以林言為是得暉議因發(fā)怒遂用林言少時(shí)復(fù)止。
和帝以章和二年二月即位四月戊寅詔曰：昔孝武皇帝致誅胡越故權(quán)收鹽鐵之利以奉師旅之費(fèi)自中興以來(lái)匈奴未賓永平末年復(fù)修征伐先帝即位務(wù)休力役然猶深思遠(yuǎn)慮安不忘危探觀舊典復(fù)收鹽鐵欲以防備不虞寧安邊境而吏多不良動(dòng)失其便以違上意先帝恨之故遺戒郡國(guó)罷鹽鐵之禁縱民煮鑄入稅縣官如故事（縣官為天子）其申敕刺史二千石奉順圣旨勉弘德化布告天下使明知朕意。
永元十五年復(fù)置涿郡故鹽鐵官（其郡縣有鹽官鐵官者隨事廣狹置令長(zhǎng)及丞秩次皆如縣官）。
魏太祖為漢大將軍建安初治書(shū)侍御史衛(wèi)覬鎮(zhèn)關(guān)中時(shí)四方大有還民關(guān)中諸將多引為部曲覬書(shū)與荀?曰：關(guān)中膏腴之地頃遭荒亂人民流入荊州者十萬(wàn)馀家聞本土亦寧皆企望思?xì)w而歸者無(wú)以自業(yè)諸將各競(jìng)招懷以為部曲郡縣貧弱不能與爭(zhēng)兵甲遂強(qiáng)一旦變動(dòng)必有後憂夫鹽國(guó)之大寶也。自亂來(lái)放散今宜如舊制使者監(jiān)賣以其直益市犁牛。若有歸民以供給之勸耕積粟以豐殖關(guān)中遠(yuǎn)民聞之必日夜競(jìng)還。又使司隸校尉留治關(guān)中以為之主則諸將日削官民日盛此強(qiáng)本弱敵之利也。?以白太祖太祖從之始遣謁者仆射監(jiān)鹽官領(lǐng)校尉治弘農(nóng)流人果還關(guān)中豐實(shí)。
齊王嘉平四年關(guān)中饑司馬宣王表興京兆天水南安鹽池以益軍實(shí)。
蜀先主定益州置鹽府校尉鹽鐵之利利之甚多有裨國(guó)用。
晉武帝泰始末交州牧陶璜上言以合浦郡土地磽?甬無(wú)有田農(nóng)百姓唯以采珠為業(yè)商賈去來(lái)以珠貿(mào)易而吳時(shí)珠禁甚嚴(yán)慮百姓私散好珠禁絕去來(lái)人以饑?yán)?。又所調(diào)猥多恨每不充今請(qǐng)上珠三分輸二次者輸一粗者蠲除自十月訖二月非采上珠之時(shí)聽(tīng)商旅往來(lái)如舊并從之。
元帝建武元年初弛山澤之禁。
南燕慕容德立冶於商山置鹽官於鳥(niǎo)嘗澤以廣軍國(guó)之用。
陳文帝天嘉二年十二月甲申太子中庶子虞荔御史中丞孔奐以國(guó)用不足奏立煮海鹽傳及榷酤之科詔并施行。
後魏獻(xiàn)文皇興四年十一月詔弛山澤之禁。
孝文太和六年八月罷山澤之禁。
十九年崔挺為光州刺史先是州內(nèi)少鐵器用皆求之他境挺表復(fù)鐵官公私有賴。
二十年十二月開(kāi)鹽池之禁與民共之。
宣武景明四年七月詔還收鹽池利以入公。
正始三年四月詔罷鹽池禁先是河?xùn)|郡有鹽池嘗立官司以收稅既而罷之民有富強(qiáng)者專擅其用貧弱者不得資益延興末復(fù)立鹽司量其貴賤節(jié)其賦入，於是公私兼利宣武政存寬簡(jiǎn)復(fù)罷其禁。
延昌三年有司奏長(zhǎng)安驪山有銀钅廣二石得銀七兩鎮(zhèn)州上言曰：劉山有銀钅廣八石得銀七兩錫二百馀斤其色潔白有逾上品詔并置銀官常令采鑄。又漢中舊有金戶千馀家常於溪水沙金年終總輸（後臨淮田?為州刺史奏罷之）。
孝明神龜元年閏七月開(kāi)常州銀山之禁與民共之是時(shí)太師高陽(yáng)王雍太傅清河王懌等奏鹽池天藏資育群生仰惟先朝限者亦不茍與細(xì)民競(jìng)茲嬴利但利起天地取用無(wú)法或豪貴封護(hù)或近者［A092］守卑賤遠(yuǎn)來(lái)貿(mào)然絕望是以因置主司令其裁察強(qiáng)弱相兼務(wù)令得所。且什一之稅自古及今所濟(jì)為廣自爾霑洽遠(yuǎn)近齊平公私兩宜儲(chǔ)益不少乃至鼓吹主簿王俊興等辭稱請(qǐng)供百官食鹽二萬(wàn)斛之外歲求輸馬千匹牛五百頭以此而推非可稍計(jì)其後通直散騎常侍兼中尉甄琛。表曰：王者道同天壤地齊造化濟(jì)民拯物為民父母故年?不登為民祈祀災(zāi)所惠天子順之山川秘利天子通之茍益生民損躬無(wú)［A092］如或所取唯為賑恤是以月令稱山林澤藪有能取蔬食禽獸者皆野虞教導(dǎo)之其迭相侵奪者罪之無(wú)赦此明導(dǎo)民而弗禁通有無(wú)以相濟(jì)也?！吨芏Y》雖有川澤之禁正所以防其殘盡必令取之有時(shí)斯所謂鄣護(hù)雖在公更所以為民守之爾。且一家之長(zhǎng)惠及子孫一運(yùn)之君澤周天下皆所以厚其所養(yǎng)以為國(guó)家之富未有尊居父母而醯醢是［A092］富有萬(wàn)品而一物是規(guī)今者天為黔首生鹽國(guó)與黔首鄣護(hù)其利猶是富專口斷不及四體也。且天下夫婦歲貢粟帛四海之有備奉一人軍國(guó)之資取給百姓天子亦何患乎！貧而茍禁一池也。古之王者世育其民或水火以濟(jì)其用或巢宇以誨其居或教農(nóng)以去其饑或訓(xùn)衣以除其弊故周詩(shī)稱教之誨之飲之食之皆所以撫覆導(dǎo)養(yǎng)為之求利者也。臣性昧玄理識(shí)無(wú)遠(yuǎn)尚每觀上古愛(ài)民之跡時(shí)讀中華驟稅之書(shū)未嘗不嘆彼遠(yuǎn)大惜此近狹今偽弊相承仍崇闕匣之稅大魏恢博唯受?帛之輸是使遠(yuǎn)方聞?wù)哓璨桓璧挛?甫以棄寶得民碩會(huì)以愛(ài)財(cái)失眾君王之義宜其高矣。魏之簡(jiǎn)稅惠實(shí)遠(yuǎn)矣。語(yǔ)稱出納之吝有司之福施惠之難人君之禍夫以府藏之物以不施而為災(zāi)況府外之利而可［A092］之於黔首。且善藏者藏於民不善藏者藏於府藏於民者民忄?而君富藏於府者國(guó)怨而民貧國(guó)怨則示化有虧民貧則君無(wú)所取愿此鹽禁使沛然遠(yuǎn)及依《周禮》置水衡之法使之監(jiān)導(dǎo)而已詔曰：民利在斯深如所陳付八座議可否以聞司徒錄尚書(shū)事彭城王勰兼尚書(shū)邢巒等奏琛之所列當(dāng)乎！有言首尾大備或無(wú)可貶但恐坐談則理高行之則事闕是用遲回未謂為可竊惟古之善為治者莫。若昭其勝途悟其遠(yuǎn)理及於救世升降稱時(shí)欲令豐無(wú)過(guò)溢險(xiǎn)不致弊役養(yǎng)消息備在厥中節(jié)約取足成其性命如不爾者焉用君為任其生產(chǎn)隨其啄食便是芻狗萬(wàn)物不相由矣。自大道既往恩惠生焉下奉上施卑高理睦然恩重既交思極之術(shù)廣嘗恐財(cái)不?國(guó)澤不厚民故多方以達(dá)其情立法以行其志至乃取貨山川輕在民之貢立稅關(guān)市裨十一之儲(chǔ)收此與彼非利己也?；乇司痛朔菫樯硪?。所謂集天地之產(chǎn)惠天地之民藉造化之富賑造化之貧徹商賈給戎戰(zhàn)賦四民贍軍國(guó)取乎！用乎！各有宜也。久以禁此淵池不專大官之御斂此匹帛豈為後宮之資既潤(rùn)不在己彼我理一猶積而散之將焉所［A092］。且稅之本意事有可求固以布濟(jì)生民非為富賄藏貨不爾者昔之君子何為然哉！是以後來(lái)經(jīng)圖末之或改故先朝商較小大以情降鑒之流興復(fù)鹽禁然自行以來(lái)典司多怠出入之間事不如法隨令細(xì)民怨嗟商販輕議此乃用之者無(wú)方非興之者有謬至使朝廷明識(shí)興議其間今則罷之懼失前旨一行一改法。若弈棋參論理要宜依前式詔曰：司鹽之稅乃自古通典然興利制民亦代，或不同茍可以富民益化唯理所在甄琛之表實(shí)所謂助政毗治者也。可從其前計(jì)使公私并宜川利無(wú)擁尚書(shū)嚴(yán)為禁豪強(qiáng)之制也。
孝昌三年雍州刺史蕭寶寅反以尚書(shū)右仆射長(zhǎng)孫稚為行臺(tái)討之時(shí)薛鳳賢反於正平薛修義屯聚河?xùn)|分據(jù)鹽河攻圍蒲坂東西連結(jié)以應(yīng)寶寅稚乃據(jù)河?xùn)|時(shí)有詔廢鹽池鹽稅稚上。表曰：鹽池天資賄貨密邇京圻惟須寶而護(hù)之均贍以理今四境多虞府庫(kù)整竭然冀定二州。且亡。且亂常調(diào)之絹不復(fù)可收仰惟府庫(kù)有出無(wú)入必須經(jīng)綸出入相補(bǔ)略論鹽稅一年之中準(zhǔn)絹帛猶不應(yīng)減三十萬(wàn)疋也。便是移冀定二州置於畿甸今。若廢之事用同失前臣仰違嚴(yán)旨而先討關(guān)賊徑解河?xùn)|者非是?長(zhǎng)安而急蒲坂蒲坂一陷沒(méi)失鹽池三軍口命濟(jì)贍理絕天助大魏茲計(jì)不爽昔高祖?平之年無(wú)所乏少猶創(chuàng)置鹽官而加典制非為物競(jìng)利恐由利而亂俗也。況今王公素餮百官尸祿租稅六年之粟調(diào)折來(lái)歲之資此皆出人私財(cái)奪人旅力豈是愿言事不獲已臣輒符司監(jiān)將尉還率所部依常收稅更聽(tīng)後敕。
前廢帝初即位詔稅鹽之官可廢之。
東魏孝靜天平初於滄瀛幽青四州之境傍海置灶以煮鹽滄州置灶千四百八十四瀛州置灶四百五十二幽州置灶八十青州置灶五百四十六。又於邯鄲置灶四計(jì)終歲合收鹽二十萬(wàn)九千七百八斛四斗軍國(guó)所資得以周贍。
後周太祖初為魏相創(chuàng)制六官掌鹽掌四鹽之政令一曰散鹽煮海以成之二曰監(jiān)鹽引池以化之三曰形鹽掘地以出之四曰飴鹽於戎以取之凡監(jiān)鹽形鹽每地為之禁百姓取之皆稅焉。
隋高祖開(kāi)皇元年三月戊子弛山澤之禁。
三年高祖以周末之弊收利鹽池鹽井皆禁百姓采用，於是通鹽池鹽井與百姓共之遠(yuǎn)近大悅。
唐玄宗開(kāi)元元年十一月河中尹姜師度以安邑鹽池漸涸師度開(kāi)拓疏決水道置為鹽池公私大收其利是月左拾遺劉彤上。表曰：臣聞漢孝武為政廄馬三十萬(wàn)後宮數(shù)萬(wàn)人外討戎夷內(nèi)興宮室殫費(fèi)之甚實(shí)百當(dāng)今而古費(fèi)多而貨有馀今用少而財(cái)不足何也，豈非古取山澤而今取貧民哉！取山澤則公利厚而人歸於農(nóng)取貧民則公利薄而人去其業(yè)故先王作法也。山海有官虞衡有職輕重有術(shù)禁發(fā)有時(shí)一則專農(nóng)二則饒國(guó)夫煮海為鹽采山鑄錢伐木為室農(nóng)馀之輩寒而無(wú)衣饑而無(wú)食傭賃自資者窮苦之流也。若能取山海厚利奪農(nóng)馀之人調(diào)斂重徭免窮苦之子所謂損有馀而益不足帝王之道可不謂然乎！臣愿陛下詔鹽鐵木等官收其利貿(mào)遷於人則不及數(shù)年府有馀儲(chǔ)矣。然後下寬大之令蠲窮獨(dú)之徭可以惠群生可以柔荒服雖戎狄降伏堯湯水災(zāi)無(wú)足虞也。奉天?變唯陛下行之帝令宰臣議可否咸以鹽鐵之利甚益國(guó)用遂令將作大匠姜師度戶部侍郎強(qiáng)循俱攝御史中丞與諸道按察使簡(jiǎn)校海內(nèi)鹽鐵之課比令使人勾當(dāng)除此更無(wú)別求在外不細(xì)委知如聞稱有侵刻宜令本州刺史上佐一人簡(jiǎn)校依令式收稅如有落帳欺沒(méi)仍委按察糾覺(jué)奏聞其姜師度除蒲州鹽池以外自馀處更不須巡撿。
二十五年判倉(cāng)部格蒲州鹽池令州司監(jiān)當(dāng)租分與有力之家營(yíng)種之課收鹽每年上中下畦通融取一萬(wàn)石仍差官人簡(jiǎn)校。若陂渠穿穴所須功力先以營(yíng)種之家人丁充。若破壞過(guò)多量力不齊者聽(tīng)役隨近人夫。又屯田格幽州鹽屯每屯配丁五十人一年收率滿二千八百石以上準(zhǔn)營(yíng)田第二等二千四百石以上準(zhǔn)第三等二千石以上準(zhǔn)第四等大同橫野軍鹽屯配丁五十人每屯一年收率千五百石以上準(zhǔn)第二等千二百石以上準(zhǔn)第四等成州長(zhǎng)道縣鹽井一所并節(jié)級(jí)有賞罰蜀道等十州鹽井總九十所每年課鹽都當(dāng)錢八千七百九貫（陵州井一所課都當(dāng)錢二千六十一貫綿州井四所都當(dāng)錢二百九十四貫資州井六十八所都當(dāng)錢千八十三貫瀘州井五所都當(dāng)錢千八百八十貫滎州井十二所都當(dāng)錢四百貫梓州七百二十貫遂州四百十二貫閬州千七百貫普州二百七貫果州二十六貫）。若閏月計(jì)加一月課隨月徵納任以錢銀兼納其銀兩別常以二百價(jià)為估其課依都數(shù)納官欠即均徵灶戶。
肅宗乾元元年司金郎中第五琦為河南等五道度支使創(chuàng)立鹽法就山海井灶收榷其鹽官置鹽院官吏出糶其舊業(yè)戶并浮人愿為業(yè)者免其雜徭隸鹽鐵使盜煮私市罪有差百姓除租庸外無(wú)得橫賦人不益稅而上用以饒。
代宗大歷八年六月癸亥戶部侍郎判度支韓?上言安邑縣鹽池生乳鹽其狀鮮麗七月乙亥解縣安邑兩池生乳鹽戶部侍郎判度支韓?上言曰：臣頃進(jìn)漫生鹽故老相傳已稱傅瑞今乳鹽新出特表非常伏請(qǐng)薦於清廟編之史冊(cè)從之仍頒賜宰相以下有差（時(shí)鹽池為潦水所入?詐奏為瑞）初榷鹽起於第五琦及劉晏代其任法術(shù)精密官無(wú)遺利初歲入錢六十萬(wàn)貫季歲十倍而人無(wú)厭苦大歷末通計(jì)一歲征賦所入總一千三百萬(wàn)貫而鹽利過(guò)半。
德宗以大歷十四年五月即位七月庚午詔曰：朕聞王者不貴遠(yuǎn)物所寶惟賢故堯設(shè)茅茨禹卑宮室光武舍去寶劍順帝封還大珠朕仰止前王思齊大素邕州所奏金坑誠(chéng)為潤(rùn)國(guó)語(yǔ)人於利非朕素懷方以不貪為寶惟德其物豈尚此難得之貨生可欲之心耶其金坑任人開(kāi)采官不得占。
建中三年五月詔榷鹽每一斗更加百文。
興元元年十月丁巳詔諸道榷鹽宜令中書(shū)門(mén)下及度支裁減估價(jià)兼條疏利害奏聞。
貞元二年四月陜虢觀察使李泌奏虢州盧氏縣山治近出瑟瑟請(qǐng)充貢獻(xiàn)禁人開(kāi)采詔曰：瑟瑟之寶中土所無(wú)今產(chǎn)於近甸實(shí)為靈貺朕不飾器玩不尚珍奇常思返樸之風(fēng)用明恭儉之節(jié)其出瑟瑟處任百姓求采不宜禁止。
九年正月癸卯初稅茶先是諸道鹽鐵使張滂奏曰：伏以去秋水災(zāi)詔令減稅今之國(guó)用須有供備伏請(qǐng)出茶州縣及茶山外商人要路委所由定三等時(shí)估每十稅一價(jià)錢充所放兩稅其明年已後所得稅外收貯。若諸州遭水旱賦稅不辦以此代之詔曰：可仍委張滂具處置條奏自是每歲得錢四十萬(wàn)貫茶之有稅自此始也。然稅茶無(wú)虛歲遭水旱未嘗以稅茶錢拯贍。
十四年李。若初為諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使整理鹽法頗有次敘會(huì)遇疾卒。
十六年二月榷鹽使史牟奏澤潞鄭等州多食末鹽請(qǐng)切禁斷從之。
憲宗以永貞元年八月乙巳即位九月癸酉度支使奏江淮鹽每斗減錢一百二十榷二百五十其河中兩池鹽請(qǐng)斗減錢二十六榷三百。
十一月度支奏久雨車輦不通京師鹽貴請(qǐng)糶出貯庫(kù)鹽二萬(wàn)石。
元和元年五月鹽鐵使奏請(qǐng)每州所貯鹽。若遇價(jià)貴斗至二百二十減十文出糶以便貧人公私不缺其鹽倉(cāng)每州各以留州錢造一十二間委知院官及州縣官一人同知所糶錢送院市輕貨送上都從之。
三年七月復(fù)以度支安邑解縣兩池留後為榷鹽使先是兩池鹽務(wù)隸度支其職視諸道巡院貞元十六年史牟以金部郎中主池務(wù)遂奏置使額二十一年鹽鐵度支合為一使以杜佑兼領(lǐng)佑遂奏院屬度支亦有使名則鹽務(wù)不合有使號(hào)遂與東渭橋給納使同奏罷之至是判度支裴均以其事益繁遂奏置使焉。
十月乙亥重申采銀之禁應(yīng)輒采一兩已上者笞二十遞出本界州縣官吏節(jié)級(jí)科罰。
四年二月諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使李選奏江淮河南河內(nèi)兗鄆嶺南諸監(jiān)院元和三年糶鹽都收價(jià)錢七百二十七萬(wàn)八千一百六十貫比量未改法已前舊鹽利總約時(shí)價(jià)四倍加抬計(jì)成虛錢一千七百八十一萬(wàn)五千八百七貫貞元二年收糶鹽虛錢六百五十九萬(wàn)六千貫永貞元年收糶鹽虛錢七百五十三萬(wàn)一百貫元和元年收糶鹽虛錢一千一百二十八萬(wàn)貫二年收糶鹽虛錢一千三百五萬(wàn)七千三百貫三年收糶鹽虛錢一千七百八十一萬(wàn)五千一百貫謹(jǐn)具累年糶鹽比類錢數(shù)具所收錢除準(zhǔn)舊例充鹽本外伏請(qǐng)付度支收管從之。
六月敕五嶺已北所有銀坑依前任百姓開(kāi)采禁錢不出嶺南。
五年四月甲午諸道鹽鐵使奏元和元年鹽利錢虛估一千八百五萬(wàn)三千六百貫。
五月度支奏?坊?寧涇源諸軍將士等請(qǐng)同當(dāng)處百姓例食烏白兩池鹽從之。
六年四月鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使刑部侍郎王播奏江淮河南峽內(nèi)嶺南兗鄆等鹽院元和十五年糶鹽都收價(jià)錢六百九十八萬(wàn)五千五百貫比量未改法已前舊鹽利總約時(shí)價(jià)四倍加抬計(jì)成虛錢一千七百四十六萬(wàn)三千七百貫除充鹽本外請(qǐng)付度支收管從之。
閏十二月戶部侍郎判度支盧坦奏河中兩池課鹽敕文只許於京圻鳳翔陜虢河中澤潞河南許汝等二十五州界內(nèi)糴貨比來(lái)因循兼越入興元府及洋興鳳文成等六州臣移牒勘責(zé)得山南西道觀察使報(bào)其果閬兩川鹽本土戶人及邑南諸郡市人。又供當(dāng)軍士馬尚有懸欠。若兼數(shù)州自然闕絕。又得興元諸府耆老狀申訴臣今商量河中鹽請(qǐng)放入六州界糴貨從之。
七年四月鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使刑部侍郎王播奏元和六年糴鹽除峽內(nèi)鹽井外計(jì)收鹽價(jià)錢六百八十五萬(wàn)九千二百貫比量未改法已前舊鹽利總約時(shí)價(jià)四倍加抬計(jì)成虛錢一千七百一十二萬(wàn)七千一百貫改法實(shí)估也。
八年四月鹽鐵使刑部侍郎王播奏應(yīng)管江淮兗鄆等鹽院元和七年計(jì)收鹽錢六百七十八萬(wàn)四千四百貫比未改法已前舊鹽利總約時(shí)價(jià)四倍加抬計(jì)成虛錢一千二百一十七萬(wàn)九十貫其二百一十八萬(wàn)六千三百貫充糶鹽本其一千四百九十九萬(wàn)二千六百貫充榷利請(qǐng)以利付度支收管從之。
十年七月度支使皇甫?奏加峽內(nèi)四監(jiān)劍南東西兩川山東西道鹽估以利供軍從之。
十一年討吳元濟(jì)二月詔壽州以兵三千保其境內(nèi)茶園。
十二年五月出內(nèi)庫(kù)茶三十萬(wàn)斤付度支進(jìn)其直。
十三年三月鹽鐵使程異奏應(yīng)諸道州府先請(qǐng)置茶鹽店收稅伏準(zhǔn)今年正月一日赦文其諸道州府因用兵以來(lái)或慮有權(quán)置職名及擅加科配事非常制一切禁斷者伏以榷稅茶鹽本資財(cái)賦贍濟(jì)軍鎮(zhèn)蓋是從權(quán)兵罷自合便停事久實(shí)為重?cái)科渲T道先所置店及收諸色錢物等雖非擅加。且異常制伏請(qǐng)準(zhǔn)赦文勒停從之。
十四年三月鄆州青州兗州各置榷鹽院。
八月歸光州茶園於百姓從刺史房克讓之請(qǐng)也。
穆宗以元和十五年正月即位二月詔榷稅之法雖合同遵瘡痍之馀姑欲寬假其河北稅鹽宜委度支與榷鹽使審細(xì)商量具條疏聞奏。
長(zhǎng)慶元年正月制度支鹽鐵使戶部應(yīng)納稅茶兼糶鹽中須納見(jiàn)錢者亦與時(shí)估匹段及斛｛豆斗｝如情愿納見(jiàn)錢亦任穩(wěn)便仍永為常式。
三月敕烏池每年糶鹽收博榷米以一十五萬(wàn)石為定額。又詔河朔初平人希德澤。且務(wù)寬大使之獲安其河北榷鹽法宜權(quán)停仍令度支與鎮(zhèn)冀魏博等道節(jié)在鹽州度審酌商量如能約計(jì)課利錢數(shù)分付榷鹽院亦任穩(wěn)便自天保兵興以來(lái)河北鹽法羈縻而已暨憲宗用皇甫?奏置稅鹽使同江淮兩地榷利人苦擾禁戎鎮(zhèn)亦頻上訴故有是命。
是月鹽鐵使王播奏揚(yáng)州白池兩處納榷場(chǎng)請(qǐng)依舊為院。又奏請(qǐng)諸道監(jiān)院糶鹽付商人每斗加五十文通舊三百文價(jià)請(qǐng)諸處煎鹽場(chǎng)停置小鋪糶鹽每斗加三十文通舊一百九十文價(jià)。又奏應(yīng)管煎鹽戶鹽商并諸鹽院停場(chǎng)官吏所繇等前後敕制除兩稅不許差役追擾今請(qǐng)更有違越縣令奏聞貶黜刺史罰一季俸科再犯者奏聽(tīng)進(jìn)止并從之。
五月鹽鐵使王播奏應(yīng)諸道榷茶約舊額一百文加稅五十文詔從之拾遺李玨等上疏曰：伏以榷率救弊起自干戈天下無(wú)虞所宜蠲省況稅茶之事尤出近代貞元中不得不爾今四海鏡靜八方砥平厚斂於人殊傷國(guó)體其不可一也。而。又茶為食物無(wú)異米鹽人之所資遠(yuǎn)近同俗既蠲渴乏難舍斯須至於田閭嗜好尤切今收稅既重時(shí)估必增流弊於人先及貧弱其不可二也。且山澤之饒出無(wú)定數(shù)量斤論稅所貴集多。若價(jià)高則市者稀價(jià)賤則市者廣歲終上計(jì)其利幾何未見(jiàn)阜財(cái)徒聞斂怨其不可三也。臣不敢遠(yuǎn)徵故事直以目前所見(jiàn)陳之伏惟陛下暫留聰明稍垂念慮特追成命更賜商量則嗷嗷萬(wàn)姓皆荷福利臣。又竊見(jiàn)陛下愛(ài)人育物動(dòng)感神明即位之初已懲聚斂外官抽貫旋有詔停洋洋德音千古不朽今者榷茶加稅頗失人情臣忝職諫司豈敢緘默塵黷旒?戰(zhàn)越伏深疏奏不報(bào)。
十二月鹽鐵使奏請(qǐng)應(yīng)江淮糶鹽加價(jià)有差以助軍用至軍罷日停從之。
二年三月張平叔為戶部侍郎判度支上言度支所管榷鹽舊法為弊年深臣今請(qǐng)官中自糶鹽法可以富國(guó)強(qiáng)兵勸農(nóng)積貨疏其利害十八條詔下其奏令公卿議中書(shū)舍人韋處厚抗論不可以平叔條制不周經(jīng)慮未盡以為利者反害以為簡(jiǎn)者至煩乃即其條目隨以設(shè)難平叔一條云：應(yīng)簡(jiǎn)得公私鹽當(dāng)日具都數(shù)申度支便任府縣差人勾當(dāng)出糶多少逐月申報(bào)糶價(jià)之內(nèi)所得見(jiàn)錢去上都一千里者任市當(dāng)土布絹處厚駁曰：竊以禹貢甸服五百里近者納草遠(yuǎn)者納米是量遠(yuǎn)近而制輕重也。今言千里外市絹則是千里內(nèi)須送見(jiàn)錢興元洋州并是八百里內(nèi)駱谷道路險(xiǎn)阻非常。若送見(jiàn)錢實(shí)為不可。又一條云：州縣所要糶鹽人委所在長(zhǎng)吏於當(dāng)州當(dāng)縣倉(cāng)督錄事佐吏以下本所繇中揀選不得差配百姓如有鄉(xiāng)村去州縣路遠(yuǎn)處即州縣揀定所繇將鹽就鄉(xiāng)村糶易處厚駁曰：臣曾任刺史所繇入鄉(xiāng)村是為政之大弊一吏到門(mén)百家納貨今陛下方以清靜簡(jiǎn)易休息蒼生宜去其冗負(fù)除其蟊賊今山劍州縣境土至闊其令。若行煩擾至甚。又一條云：臣今欲獻(xiàn)鹽法歸於簡(jiǎn)易但委州縣則無(wú)不濟(jì)伏緣所務(wù)至重須以廟堂宰臣充關(guān)內(nèi)河?xùn)|山劍等道鹽鐵使處厚駁曰：臣竊以度支使四方稟奉不殊宰相權(quán)柄已重不假臺(tái)司臺(tái)司者三公論道之地雜以鹺務(wù)實(shí)非所宜三十年來(lái)竇參程異皇甫?并以錢?居臺(tái)鉉非惟國(guó)體不可抑亦名利難兼所以參輩不受國(guó)誅必有天禍。又一條云：據(jù)每道每州糶鹽不少今所在戶口都不申明實(shí)數(shù)臣請(qǐng)令長(zhǎng)吏有不親公事信任所繇浮詞云：當(dāng)界無(wú)入糶鹽交恐不濟(jì)臣即請(qǐng)差清強(qiáng)巡官往所訴州簡(jiǎn)責(zé)實(shí)戶口數(shù)團(tuán)保處厚駁曰：臣曾為外州刺史備諳此事自兵興以來(lái)垂二十載百姓粗能支濟(jì)免至流離者實(shí)賴所存浮戶相倚兩稅得充縱遇水旱蟲(chóng)霜亦得相全相補(bǔ)。若搜索悉盡立至流亡宇文融當(dāng)開(kāi)元全盛之時(shí)搜丁出戶猶以殘人斂怨瘁國(guó)害身此策。若行則甚於彼臣前月二十四日思政殿面奉德音深恤疲人。且不配戶圣慮周悉繇見(jiàn)事情臣等退而?躍以為?平坐致。若據(jù)此節(jié)即與配戶無(wú)殊平叔所陳未副圣德。又一條云：諸州府縣簡(jiǎn)得鹽便於當(dāng)處官倉(cāng)收貯其京城兩縣簡(jiǎn)責(zé)得鹽於度支兩常平院貯當(dāng)日各據(jù)數(shù)勒留依所定估出糶從敕下後諸巡院便計(jì)料般鹽分付府縣供糶常令所貯有剩不得令闕如有違闕知院官聞奏貶遠(yuǎn)惡處官典所繇節(jié)級(jí)重科決停解如府縣不存公心課利減耗及所送官鹽價(jià)匹段濫弱并送納不時(shí)妄有申訴其京兆亦令司錄及觀察使停見(jiàn)任改散慢官其專判鹽案及刺史請(qǐng)貶與上佐本州專判案官錄事會(huì)軍縣令亦請(qǐng)遠(yuǎn)貶處厚駁曰：臣竊以古人云：人愛(ài)其狐裘反而負(fù)芻皮既不存毛將安傅皮喻百姓毛喻國(guó)家百姓不存國(guó)家不立今兩稅編戶是國(guó)根本擇忠信之長(zhǎng)命慈惠之師推赤子之仁布愷悌之化猶懼不及而有傷痍今為鹽鐵不登便須貶黜雖龔黃召杜之政卓魯蒲密之能無(wú)所施於圣代矣。其末條云：以設(shè)法之初沮議者眾圣斷先定則成績(jī)可期令出之後輦轂之下尤要?是防恐爾兩軍市人鹽商大賈或行財(cái)貨邀截喧訴臨時(shí)必有此色奸人伏乞圣慈委兩軍中尉兼京令尹切加把捉如有此色捉獲頭首所在決殺連狀聚眾人各加脊杖二十處厚駁曰：臣竊以古人云：利不百不變法工不十不易器改更之事自古所難故云：謀不欲多決之欲獨(dú)臣於平叔無(wú)親故無(wú)讎嫌所陳者非挾情所議者歸利害唯圣上獨(dú)斷推於至公然強(qiáng)人之所不能事必不立禁人之所必犯法必不行臣嘗為開(kāi)州刺史當(dāng)時(shí)被鹽監(jiān)吏人橫攪官政亦欲鹽歸州縣總領(lǐng)其權(quán)嘗試研求事有不可蓋以設(shè)法施行須順風(fēng)俗或東州便則西州害或南州易則北州難。且據(jù)山南一道明之興元巡管不用見(jiàn)錢山谷貧人隨土交易布帛既少食物隨時(shí)市鹽者或一斤麻或一兩絲或蠟或漆或魚(yú)或雞?巢細(xì)叢雜者皆因所便今逼之使出布帛則俗。且不堪其弊官中貨之以易絹勞而無(wú)功伏惟圣明裁擇時(shí)平叔傾巧有恩自謂言無(wú)不允及處厚駁奏帝稱善令示平叔詞屈其法遂罷。
五月詔曰：兵革初寧方資榷?閭閻重困可議蠲除如聞淄青鄆三道往年糶鹽價(jià)錢近收七十萬(wàn)貫供給資費(fèi)優(yōu)贍有馀自鹽鐵使管事已來(lái)軍府頓絕其利遂使經(jīng)行陣者有停糧之怨服垅畝者興加稅之嗟犯鹽禁者困鞭撻之刑理生業(yè)者乏蠶將之具雖縣官受利而郡府益空俾人獲安寧我節(jié)用其鹽鐵先於淄青兗鄆等道管內(nèi)置小鋪糶鹽巡院納榷起今年五月一日已後一切并停仍各委本道納較比年節(jié)度使自收管充軍府逐急用度及均減管內(nèi)貧下百姓兩稅錢數(shù)至年終各具糶鹽數(shù)所得錢并均減兩稅聞奏是時(shí)王承元為平盧軍節(jié)度均輸鹽法未嘗行於兩河承元悉歸之有司。
昔禹別九州貢金三品成周之制名山大澤不以封者蓋與民同財(cái)?shù)x稅之而已至漢武?山海之貨隆鹽鐵之利制官府作為刑辟繇是言事者析毫犯法者連袂矣。其後因時(shí)立法或暫罷而尋復(fù)出令生奸益繁文而密網(wǎng)氵公革之制於茲可見(jiàn)貪涼之弊莫之能救矧。又茗荈科禁源於唐室詔條既舉榷課彌廣稽夫元始之論策書(shū)攸紀(jì)方此之時(shí)英俊咸集仁智勇辯各明其趣及桑大夫據(jù)當(dāng)世合時(shí)變上權(quán)利之略鉅儒宿學(xué)不能自解良史以博物通達(dá)目之然而權(quán)萬(wàn)物之輕重以佐公家之用度以代有司之徵斂斯亦安邊境制四夷國(guó)之大業(yè)不可廢也。若乃防禁彌峻?氐?彖盡取奸臣恣其聚斂細(xì)民困於浸漁此固在上之所慎焉。
管仲為齊相謂桓公曰：海王之國(guó)（海王者言以負(fù)海之利而王其業(yè)者王于況切）謹(jǐn)正鹽?（正稅也。音征）十口之家十人食鹽百口之家百人食鹽每終月大男食鹽五升少半（少半猶劣薄也。）大女食鹽三升少半吾子食鹽二升少半（吾子猶言小男小女也。）此其大歷也。（歷數(shù)也。）鹽百升而釜（鹽十二兩七銖一黍十分之一為升當(dāng)米六合四勺也。百升之鹽七十六斤十二兩十九銖二累為釜當(dāng)米六斗四升者是已）合鹽之重升加分強(qiáng)釜五十也。（分強(qiáng)半強(qiáng)也。令使鹽官稅其鹽之重每一升加半合為強(qiáng)而取之則一釜之鹽得五十合而為之強(qiáng)）升加一強(qiáng)釜一百也。升加二強(qiáng)釜二百也。鍾二千（十釜之鹽七百六十八斤為鍾當(dāng)米六斛四斗是也。）十鍾二萬(wàn)百鍾二十萬(wàn)千鍾二百萬(wàn)萬(wàn)乘之國(guó)人數(shù)開(kāi)口千萬(wàn)也。（舉其大數(shù)而言之也。開(kāi)口謂大男小女之所食鹽也。）禺?之商日二百萬(wàn)（禺讀為偶對(duì)也。商計(jì)也。對(duì)其大男小女食鹽之口數(shù)而立?以計(jì)所稅之鹽一日計(jì)二百萬(wàn)合為二百鍾也。）十日二千萬(wàn)一月六千萬(wàn)萬(wàn)乘之國(guó)正九百萬(wàn)也。（萬(wàn)乘之國(guó)大男大女食鹽者千萬(wàn)人而稅之鹽一日二百鍾十日二千鍾一月六千鍾今。又施其稅數(shù)以千萬(wàn)人如九百萬(wàn)人之?dāng)?shù)則所稅之鹽一日百八十鍾十日千八百鍾一月五千四百鍾）月人三十錢之籍為錢三千萬(wàn)（又變其五千四百鍾之鹽而籍其錢計(jì)一月每人籍錢三十凡千萬(wàn)人為錢三萬(wàn)矣。以此籍之?dāng)?shù)比其常籍則當(dāng)一國(guó)而有三千萬(wàn)人矣。）今吾非籍之諸君吾子而有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)（諸君謂老男老女也。六十以上為老男五十以上為老女既不籍於老男老女。又不籍於小男小女乃能以千萬(wàn)人當(dāng)三千萬(wàn)者蓋鹽官之利耳鹽官之利既。然則鐵官之利可知也。鹽官之利當(dāng)一國(guó)而三萬(wàn)人鐵官利當(dāng)一國(guó)三萬(wàn)人焉故能有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)人耳常籍人之?dāng)?shù)猶在此外）使君施令曰：吾將籍於諸君吾子則必囂號(hào)今夫給之鹽?則百倍歸於上人無(wú)以避此者數(shù)也。今鐵官之?dāng)?shù)曰：一女必有一針一刀。若其事立耕者必有一耒一耜一銚。若其事立行（大鋤謂之銚）行服連（輦名所以載作器人挽者也。）軺輦者（軺音羊昭切輦音居玉切大車駕馬者也。）必有一斤一鋸一錐一鑿。若其事立不爾而成事者天下無(wú)有今針之重加一也。三十針一人之籍（針之重每十分加一分以為強(qiáng)而取之則一女之籍得三十針）刀之重加六五六三十五刀一人之籍也。（刀之重每十分加六分以為強(qiáng)而取之五六為三十則一女之籍得五刀也。）耜鐵之重加七三耜鐵一人之籍也。（耜鐵之重每十分加七分以為強(qiáng)而取之則一農(nóng)之籍得三耜）其馀輕重皆準(zhǔn)此而行（其器彌重其加彌多）。然則舉臂勝（音升）事無(wú)不服籍者桓公曰：。然則國(guó)無(wú)山海不王乎！管仲對(duì)曰：因人之山海假之名有山海之國(guó)（雖無(wú)海假名有海雖無(wú)山假名有山）售鹽於吾國(guó)（彼國(guó)有鹽而糶於吾國(guó)為售耳）釜十五吾受而官出之以百（受取也。假令彼鹽平價(jià)釜當(dāng)十錢者吾。又加五錢取之所以來(lái)之也。既得於鹽則令吾國(guó)鹽官出而糶之釜一百錢也。）我未與其本事也。（與用也。本事本鹽也。）受人之事以重相推（以重相推謂加五錢之類也。）此人用之?dāng)?shù)也。（彼人所有而皆為我用之）。又曰：齊有渠展之鹽（渠展齊地也。沛水出流入海之處可煮鹽之所也。古曰：渠展之鹽）請(qǐng)君伐｛艸租｝薪使國(guó)人煮水為鹽（煮海水也。）正（音征）而積之十月始生至於正月成三萬(wàn)鍾下令曰：孟春既至農(nóng)事。且起大夫無(wú)得繕蒙墓理宮室立臺(tái)榭筑墻垣北海之眾無(wú)得聚庸（庸功）而煮鹽（北海之眾謂北海煮鹽之人本意禁人煮鹽下令?以農(nóng)事慮有妨奪先自大夫起欲人不知其機(jī)斯為權(quán)術(shù)）。若此則坐長(zhǎng)十倍以令糴之梁趙宋衛(wèi)濮陽(yáng)彼盡饋食之國(guó)（本國(guó)自無(wú)鹽遠(yuǎn)饋而食之）無(wú)鹽則腫守圉之國(guó)用鹽獨(dú)甚桓公乃使糴之得成金萬(wàn)斤（一云：萬(wàn)一千馀斤）。
韓厥為晉大夫晉人謀去故絳諸大夫皆曰：必居郇瑕氏之地（郇瑕古國(guó)名河?xùn)|解縣西北有郇縣）沃饒而近鹽（鹽鹽池猗氏縣鹽池是。）國(guó)利君樂(lè)不可失厥曰：不可不如新田（今平陽(yáng)降邑縣是）夫山澤林鹽國(guó)之寶也。國(guó)饒則民驕佚（財(cái)易致則民驕佚）近寶公室乃貧不可謂樂(lè)公說(shuō)從之。
漢高祖封兄仲之子濞為吳王會(huì)孝惠高帝時(shí)天下初定郡國(guó)諸侯各務(wù)自拊循其民吳有豫章郡銅山濞招致天下亡命者盜鑄錢東煮海水為鹽以故無(wú)賦國(guó)用饒足（鑄錢煮海收其利以足國(guó)用故無(wú)賦於民也。）。
武帝時(shí)大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅東郭咸陽(yáng)言（東郭姓咸陽(yáng)名奏上其言也。）山海天地之藏宜屬少府陛下弗私以屬大農(nóng)佐賦愿募民自給費(fèi)因官器作鬻鹽官與牢盆（牢價(jià)直也。今世言雇手牢。又曰：牢稟食也。古者名稟為牢盆鬻鹽盆也。）浮食奇民欲擅?山海之貨（?謂主領(lǐng)也。）以致富羨役利細(xì)民（羨饒也。）其沮事之議不可勝聽(tīng)敢私鑄鐵器鬻鹽者钅丈左趾（钅丈足鉗也。）沒(méi)入其器物郡不出鐵者置小鐵官便屬在所縣使覲咸陽(yáng)乘傳舉行天下鹽鐵（舉皆也。普天下皆行之也。）作官府（主鬻鑄其出納之處也。）除故鹽鐵家富者為吏益多賈人矣。
昭帝始元六年二月詔有司問(wèn)郡國(guó)舉賢良文學(xué)民所疾苦議罷鹽鐵榷酤（武帝時(shí)以國(guó)用不足縣官悉自賣鹽鐵酤酒昭帝卻未務(wù)本不與天下?tīng)?zhēng)利故罷之也。）治粟都尉領(lǐng)大農(nóng)桑弘羊難（難諸議者之言也。）以為國(guó)家大業(yè)所以制四夷安邊足用之本不可廢也。乃與丞相田千秋共奏罷榷酤。
宣帝地節(jié)四年九月詔曰：今郡國(guó)頗被水災(zāi)已賑貸鹽民之食而價(jià)咸貴眾庶重困其減天下鹽價(jià)。
元帝時(shí)嘗罷鹽鐵官三年而復(fù)之（一云：宣元成哀年五世無(wú)所變改）王莽時(shí)羲和魯正言名山大澤鹽鐵錢布帛五均賒貸?在縣官（?謂主領(lǐng)也。），於是置命士督五均六?郡有數(shù)人皆用富貴雒陽(yáng)薛子仲?gòu)堥L(zhǎng)叔臨?姓偉等（姓姓名偉也。）乘傳求利交錯(cuò)天下因與郡縣通奸多張空簿（簿計(jì)簿也。）府藏不實(shí)百姓俞病莽知民苦之復(fù)下詔曰：夫鹽食肴之將（將大也。一說(shuō)為食肴之將帥）酒百樂(lè)之長(zhǎng)嘉會(huì)之好鐵田農(nóng)之本名山大澤饒衍之藏五均賒貸百姓所取平?以給澹鐵布銅冶通行有無(wú)備民用也。此六者非編戶齊民所能家作（家謂家家自作也。）必仰於市雖貴數(shù)倍不得不買豪民富賈即要貧弱先圣知其然也。故?之每一?為設(shè)科條防下?tīng)?zhēng)利故罷之也。禁犯者罪至死奸吏滑民并侵眾庶各不安生。
後漢光武建武初彭寵為漁陽(yáng)太守有舊鐵鹽官寵轉(zhuǎn)以貿(mào)?積珍寶益富強(qiáng)。
衛(wèi)颯建武中為桂陽(yáng)太守郡內(nèi)來(lái)陽(yáng)縣山鐵鑄石佗郡民庶嘗因依聚會(huì)私為冶鑄遂招來(lái)亡命多致奸盜颯乃上起鐵官罷斥私鑄歲所增入五百馀萬(wàn)。
章帝時(shí)鄭眾為大司農(nóng)帝議復(fù)鹽鐵官眾諫以為不可詔數(shù)切責(zé)至被奏劾眾執(zhí)之不移帝不從時(shí)尚書(shū)張林曰：鹽者食之急也?？h官可自賣鹽武帝時(shí)施行之名曰：均輸，於是事下尚書(shū)通議尚書(shū)朱暉議曰：王制天子不言有無(wú)諸侯不言多少食祿者不與百姓爭(zhēng)利均輸之法與賈販無(wú)異以布帛為租則吏多奸官自賣鹽與下?tīng)?zhēng)利非明主所宜行帝本以林言為是得暉議因發(fā)怒遂用林言少時(shí)復(fù)止。
和帝以章和二年二月即位四月戊寅詔曰：昔孝武皇帝致誅胡越故權(quán)收鹽鐵之利以奉師旅之費(fèi)自中興以來(lái)匈奴未賓永平末年復(fù)修征伐先帝即位務(wù)休力役然猶深思遠(yuǎn)慮安不忘危探觀舊典復(fù)收鹽鐵欲以防備不虞寧安邊境而吏多不良動(dòng)失其便以違上意先帝恨之故遺戒郡國(guó)罷鹽鐵之禁縱民煮鑄入稅縣官如故事（縣官為天子）其申敕刺史二千石奉順圣旨勉弘德化布告天下使明知朕意。
永元十五年復(fù)置涿郡故鹽鐵官（其郡縣有鹽官鐵官者隨事廣狹置令長(zhǎng)及丞秩次皆如縣官）。
魏太祖為漢大將軍建安初治書(shū)侍御史衛(wèi)覬鎮(zhèn)關(guān)中時(shí)四方大有還民關(guān)中諸將多引為部曲覬書(shū)與荀?曰：關(guān)中膏腴之地頃遭荒亂人民流入荊州者十萬(wàn)馀家聞本土亦寧皆企望思?xì)w而歸者無(wú)以自業(yè)諸將各競(jìng)招懷以為部曲郡縣貧弱不能與爭(zhēng)兵甲遂強(qiáng)一旦變動(dòng)必有後憂夫鹽國(guó)之大寶也。自亂來(lái)放散今宜如舊制使者監(jiān)賣以其直益市犁牛。若有歸民以供給之勸耕積粟以豐殖關(guān)中遠(yuǎn)民聞之必日夜競(jìng)還。又使司隸校尉留治關(guān)中以為之主則諸將日削官民日盛此強(qiáng)本弱敵之利也。?以白太祖太祖從之始遣謁者仆射監(jiān)鹽官領(lǐng)校尉治弘農(nóng)流人果還關(guān)中豐實(shí)。
齊王嘉平四年關(guān)中饑司馬宣王表興京兆天水南安鹽池以益軍實(shí)。
蜀先主定益州置鹽府校尉鹽鐵之利利之甚多有裨國(guó)用。
晉武帝泰始末交州牧陶璜上言以合浦郡土地磽?甬無(wú)有田農(nóng)百姓唯以采珠為業(yè)商賈去來(lái)以珠貿(mào)易而吳時(shí)珠禁甚嚴(yán)慮百姓私散好珠禁絕去來(lái)人以饑?yán)?。又所調(diào)猥多恨每不充今請(qǐng)上珠三分輸二次者輸一粗者蠲除自十月訖二月非采上珠之時(shí)聽(tīng)商旅往來(lái)如舊并從之。
元帝建武元年初弛山澤之禁。
南燕慕容德立冶於商山置鹽官於鳥(niǎo)嘗澤以廣軍國(guó)之用。
陳文帝天嘉二年十二月甲申太子中庶子虞荔御史中丞孔奐以國(guó)用不足奏立煮海鹽傳及榷酤之科詔并施行。
後魏獻(xiàn)文皇興四年十一月詔弛山澤之禁。
孝文太和六年八月罷山澤之禁。
十九年崔挺為光州刺史先是州內(nèi)少鐵器用皆求之他境挺表復(fù)鐵官公私有賴。
二十年十二月開(kāi)鹽池之禁與民共之。
宣武景明四年七月詔還收鹽池利以入公。
正始三年四月詔罷鹽池禁先是河?xùn)|郡有鹽池嘗立官司以收稅既而罷之民有富強(qiáng)者專擅其用貧弱者不得資益延興末復(fù)立鹽司量其貴賤節(jié)其賦入，於是公私兼利宣武政存寬簡(jiǎn)復(fù)罷其禁。
延昌三年有司奏長(zhǎng)安驪山有銀钅廣二石得銀七兩鎮(zhèn)州上言曰：劉山有銀钅廣八石得銀七兩錫二百馀斤其色潔白有逾上品詔并置銀官常令采鑄。又漢中舊有金戶千馀家常於溪水沙金年終總輸（後臨淮田?為州刺史奏罷之）。
孝明神龜元年閏七月開(kāi)常州銀山之禁與民共之是時(shí)太師高陽(yáng)王雍太傅清河王懌等奏鹽池天藏資育群生仰惟先朝限者亦不茍與細(xì)民競(jìng)茲嬴利但利起天地取用無(wú)法或豪貴封護(hù)或近者［A092］守卑賤遠(yuǎn)來(lái)貿(mào)然絕望是以因置主司令其裁察強(qiáng)弱相兼務(wù)令得所。且什一之稅自古及今所濟(jì)為廣自爾霑洽遠(yuǎn)近齊平公私兩宜儲(chǔ)益不少乃至鼓吹主簿王俊興等辭稱請(qǐng)供百官食鹽二萬(wàn)斛之外歲求輸馬千匹牛五百頭以此而推非可稍計(jì)其後通直散騎常侍兼中尉甄琛。表曰：王者道同天壤地齊造化濟(jì)民拯物為民父母故年?不登為民祈祀災(zāi)所惠天子順之山川秘利天子通之茍益生民損躬無(wú)［A092］如或所取唯為賑恤是以月令稱山林澤藪有能取蔬食禽獸者皆野虞教導(dǎo)之其迭相侵奪者罪之無(wú)赦此明導(dǎo)民而弗禁通有無(wú)以相濟(jì)也?！吨芏Y》雖有川澤之禁正所以防其殘盡必令取之有時(shí)斯所謂鄣護(hù)雖在公更所以為民守之爾。且一家之長(zhǎng)惠及子孫一運(yùn)之君澤周天下皆所以厚其所養(yǎng)以為國(guó)家之富未有尊居父母而醯醢是［A092］富有萬(wàn)品而一物是規(guī)今者天為黔首生鹽國(guó)與黔首鄣護(hù)其利猶是富專口斷不及四體也。且天下夫婦歲貢粟帛四海之有備奉一人軍國(guó)之資取給百姓天子亦何患乎！貧而茍禁一池也。古之王者世育其民或水火以濟(jì)其用或巢宇以誨其居或教農(nóng)以去其饑或訓(xùn)衣以除其弊故周詩(shī)稱教之誨之飲之食之皆所以撫覆導(dǎo)養(yǎng)為之求利者也。臣性昧玄理識(shí)無(wú)遠(yuǎn)尚每觀上古愛(ài)民之跡時(shí)讀中華驟稅之書(shū)未嘗不嘆彼遠(yuǎn)大惜此近狹今偽弊相承仍崇闕匣之稅大魏恢博唯受?帛之輸是使遠(yuǎn)方聞?wù)哓璨桓璧挛?甫以棄寶得民碩會(huì)以愛(ài)財(cái)失眾君王之義宜其高矣。魏之簡(jiǎn)稅惠實(shí)遠(yuǎn)矣。語(yǔ)稱出納之吝有司之福施惠之難人君之禍夫以府藏之物以不施而為災(zāi)況府外之利而可［A092］之於黔首。且善藏者藏於民不善藏者藏於府藏於民者民忄?而君富藏於府者國(guó)怨而民貧國(guó)怨則示化有虧民貧則君無(wú)所取愿此鹽禁使沛然遠(yuǎn)及依《周禮》置水衡之法使之監(jiān)導(dǎo)而已詔曰：民利在斯深如所陳付八座議可否以聞司徒錄尚書(shū)事彭城王勰兼尚書(shū)邢巒等奏琛之所列當(dāng)乎！有言首尾大備或無(wú)可貶但恐坐談則理高行之則事闕是用遲回未謂為可竊惟古之善為治者莫。若昭其勝途悟其遠(yuǎn)理及於救世升降稱時(shí)欲令豐無(wú)過(guò)溢險(xiǎn)不致弊役養(yǎng)消息備在厥中節(jié)約取足成其性命如不爾者焉用君為任其生產(chǎn)隨其啄食便是芻狗萬(wàn)物不相由矣。自大道既往恩惠生焉下奉上施卑高理睦然恩重既交思極之術(shù)廣嘗恐財(cái)不?國(guó)澤不厚民故多方以達(dá)其情立法以行其志至乃取貨山川輕在民之貢立稅關(guān)市裨十一之儲(chǔ)收此與彼非利己也?；乇司痛朔菫樯硪?。所謂集天地之產(chǎn)惠天地之民藉造化之富賑造化之貧徹商賈給戎戰(zhàn)賦四民贍軍國(guó)取乎！用乎！各有宜也。久以禁此淵池不專大官之御斂此匹帛豈為後宮之資既潤(rùn)不在己彼我理一猶積而散之將焉所［A092］。且稅之本意事有可求固以布濟(jì)生民非為富賄藏貨不爾者昔之君子何為然哉！是以後來(lái)經(jīng)圖末之或改故先朝商較小大以情降鑒之流興復(fù)鹽禁然自行以來(lái)典司多怠出入之間事不如法隨令細(xì)民怨嗟商販輕議此乃用之者無(wú)方非興之者有謬至使朝廷明識(shí)興議其間今則罷之懼失前旨一行一改法。若弈棋參論理要宜依前式詔曰：司鹽之稅乃自古通典然興利制民亦代，或不同茍可以富民益化唯理所在甄琛之表實(shí)所謂助政毗治者也。可從其前計(jì)使公私并宜川利無(wú)擁尚書(shū)嚴(yán)為禁豪強(qiáng)之制也。
孝昌三年雍州刺史蕭寶寅反以尚書(shū)右仆射長(zhǎng)孫稚為行臺(tái)討之時(shí)薛鳳賢反於正平薛修義屯聚河?xùn)|分據(jù)鹽河攻圍蒲坂東西連結(jié)以應(yīng)寶寅稚乃據(jù)河?xùn)|時(shí)有詔廢鹽池鹽稅稚上。表曰：鹽池天資賄貨密邇京圻惟須寶而護(hù)之均贍以理今四境多虞府庫(kù)整竭然冀定二州。且亡。且亂常調(diào)之絹不復(fù)可收仰惟府庫(kù)有出無(wú)入必須經(jīng)綸出入相補(bǔ)略論鹽稅一年之中準(zhǔn)絹帛猶不應(yīng)減三十萬(wàn)疋也。便是移冀定二州置於畿甸今。若廢之事用同失前臣仰違嚴(yán)旨而先討關(guān)賊徑解河?xùn)|者非是?長(zhǎng)安而急蒲坂蒲坂一陷沒(méi)失鹽池三軍口命濟(jì)贍理絕天助大魏茲計(jì)不爽昔高祖?平之年無(wú)所乏少猶創(chuàng)置鹽官而加典制非為物競(jìng)利恐由利而亂俗也。況今王公素餮百官尸祿租稅六年之粟調(diào)折來(lái)歲之資此皆出人私財(cái)奪人旅力豈是愿言事不獲已臣輒符司監(jiān)將尉還率所部依常收稅更聽(tīng)後敕。
前廢帝初即位詔稅鹽之官可廢之。
東魏孝靜天平初於滄瀛幽青四州之境傍海置灶以煮鹽滄州置灶千四百八十四瀛州置灶四百五十二幽州置灶八十青州置灶五百四十六。又於邯鄲置灶四計(jì)終歲合收鹽二十萬(wàn)九千七百八斛四斗軍國(guó)所資得以周贍。
後周太祖初為魏相創(chuàng)制六官掌鹽掌四鹽之政令一曰散鹽煮海以成之二曰監(jiān)鹽引池以化之三曰形鹽掘地以出之四曰飴鹽於戎以取之凡監(jiān)鹽形鹽每地為之禁百姓取之皆稅焉。
隋高祖開(kāi)皇元年三月戊子弛山澤之禁。
三年高祖以周末之弊收利鹽池鹽井皆禁百姓采用，於是通鹽池鹽井與百姓共之遠(yuǎn)近大悅。
唐玄宗開(kāi)元元年十一月河中尹姜師度以安邑鹽池漸涸師度開(kāi)拓疏決水道置為鹽池公私大收其利是月左拾遺劉彤上。表曰：臣聞漢孝武為政廄馬三十萬(wàn)後宮數(shù)萬(wàn)人外討戎夷內(nèi)興宮室殫費(fèi)之甚實(shí)百當(dāng)今而古費(fèi)多而貨有馀今用少而財(cái)不足何也，豈非古取山澤而今取貧民哉！取山澤則公利厚而人歸於農(nóng)取貧民則公利薄而人去其業(yè)故先王作法也。山海有官虞衡有職輕重有術(shù)禁發(fā)有時(shí)一則專農(nóng)二則饒國(guó)夫煮海為鹽采山鑄錢伐木為室農(nóng)馀之輩寒而無(wú)衣饑而無(wú)食傭賃自資者窮苦之流也。若能取山海厚利奪農(nóng)馀之人調(diào)斂重徭免窮苦之子所謂損有馀而益不足帝王之道可不謂然乎！臣愿陛下詔鹽鐵木等官收其利貿(mào)遷於人則不及數(shù)年府有馀儲(chǔ)矣。然後下寬大之令蠲窮獨(dú)之徭可以惠群生可以柔荒服雖戎狄降伏堯湯水災(zāi)無(wú)足虞也。奉天?變唯陛下行之帝令宰臣議可否咸以鹽鐵之利甚益國(guó)用遂令將作大匠姜師度戶部侍郎強(qiáng)循俱攝御史中丞與諸道按察使簡(jiǎn)校海內(nèi)鹽鐵之課比令使人勾當(dāng)除此更無(wú)別求在外不細(xì)委知如聞稱有侵刻宜令本州刺史上佐一人簡(jiǎn)校依令式收稅如有落帳欺沒(méi)仍委按察糾覺(jué)奏聞其姜師度除蒲州鹽池以外自馀處更不須巡撿。
二十五年判倉(cāng)部格蒲州鹽池令州司監(jiān)當(dāng)租分與有力之家營(yíng)種之課收鹽每年上中下畦通融取一萬(wàn)石仍差官人簡(jiǎn)校。若陂渠穿穴所須功力先以營(yíng)種之家人丁充。若破壞過(guò)多量力不齊者聽(tīng)役隨近人夫。又屯田格幽州鹽屯每屯配丁五十人一年收率滿二千八百石以上準(zhǔn)營(yíng)田第二等二千四百石以上準(zhǔn)第三等二千石以上準(zhǔn)第四等大同橫野軍鹽屯配丁五十人每屯一年收率千五百石以上準(zhǔn)第二等千二百石以上準(zhǔn)第四等成州長(zhǎng)道縣鹽井一所并節(jié)級(jí)有賞罰蜀道等十州鹽井總九十所每年課鹽都當(dāng)錢八千七百九貫（陵州井一所課都當(dāng)錢二千六十一貫綿州井四所都當(dāng)錢二百九十四貫資州井六十八所都當(dāng)錢千八十三貫瀘州井五所都當(dāng)錢千八百八十貫滎州井十二所都當(dāng)錢四百貫梓州七百二十貫遂州四百十二貫閬州千七百貫普州二百七貫果州二十六貫）。若閏月計(jì)加一月課隨月徵納任以錢銀兼納其銀兩別常以二百價(jià)為估其課依都數(shù)納官欠即均徵灶戶。
肅宗乾元元年司金郎中第五琦為河南等五道度支使創(chuàng)立鹽法就山海井灶收榷其鹽官置鹽院官吏出糶其舊業(yè)戶并浮人愿為業(yè)者免其雜徭隸鹽鐵使盜煮私市罪有差百姓除租庸外無(wú)得橫賦人不益稅而上用以饒。
代宗大歷八年六月癸亥戶部侍郎判度支韓?上言安邑縣鹽池生乳鹽其狀鮮麗七月乙亥解縣安邑兩池生乳鹽戶部侍郎判度支韓?上言曰：臣頃進(jìn)漫生鹽故老相傳已稱傅瑞今乳鹽新出特表非常伏請(qǐng)薦於清廟編之史冊(cè)從之仍頒賜宰相以下有差（時(shí)鹽池為潦水所入?詐奏為瑞）初榷鹽起於第五琦及劉晏代其任法術(shù)精密官無(wú)遺利初歲入錢六十萬(wàn)貫季歲十倍而人無(wú)厭苦大歷末通計(jì)一歲征賦所入總一千三百萬(wàn)貫而鹽利過(guò)半。
德宗以大歷十四年五月即位七月庚午詔曰：朕聞王者不貴遠(yuǎn)物所寶惟賢故堯設(shè)茅茨禹卑宮室光武舍去寶劍順帝封還大珠朕仰止前王思齊大素邕州所奏金坑誠(chéng)為潤(rùn)國(guó)語(yǔ)人於利非朕素懷方以不貪為寶惟德其物豈尚此難得之貨生可欲之心耶其金坑任人開(kāi)采官不得占。
建中三年五月詔榷鹽每一斗更加百文。
興元元年十月丁巳詔諸道榷鹽宜令中書(shū)門(mén)下及度支裁減估價(jià)兼條疏利害奏聞。
貞元二年四月陜虢觀察使李泌奏虢州盧氏縣山治近出瑟瑟請(qǐng)充貢獻(xiàn)禁人開(kāi)采詔曰：瑟瑟之寶中土所無(wú)今產(chǎn)於近甸實(shí)為靈貺朕不飾器玩不尚珍奇常思返樸之風(fēng)用明恭儉之節(jié)其出瑟瑟處任百姓求采不宜禁止。
九年正月癸卯初稅茶先是諸道鹽鐵使張滂奏曰：伏以去秋水災(zāi)詔令減稅今之國(guó)用須有供備伏請(qǐng)出茶州縣及茶山外商人要路委所由定三等時(shí)估每十稅一價(jià)錢充所放兩稅其明年已後所得稅外收貯。若諸州遭水旱賦稅不辦以此代之詔曰：可仍委張滂具處置條奏自是每歲得錢四十萬(wàn)貫茶之有稅自此始也。然稅茶無(wú)虛歲遭水旱未嘗以稅茶錢拯贍。
十四年李。若初為諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使整理鹽法頗有次敘會(huì)遇疾卒。
十六年二月榷鹽使史牟奏澤潞鄭等州多食末鹽請(qǐng)切禁斷從之。
憲宗以永貞元年八月乙巳即位九月癸酉度支使奏江淮鹽每斗減錢一百二十榷二百五十其河中兩池鹽請(qǐng)斗減錢二十六榷三百。
十一月度支奏久雨車輦不通京師鹽貴請(qǐng)糶出貯庫(kù)鹽二萬(wàn)石。
元和元年五月鹽鐵使奏請(qǐng)每州所貯鹽。若遇價(jià)貴斗至二百二十減十文出糶以便貧人公私不缺其鹽倉(cāng)每州各以留州錢造一十二間委知院官及州縣官一人同知所糶錢送院市輕貨送上都從之。
三年七月復(fù)以度支安邑解縣兩池留後為榷鹽使先是兩池鹽務(wù)隸度支其職視諸道巡院貞元十六年史牟以金部郎中主池務(wù)遂奏置使額二十一年鹽鐵度支合為一使以杜佑兼領(lǐng)佑遂奏院屬度支亦有使名則鹽務(wù)不合有使號(hào)遂與東渭橋給納使同奏罷之至是判度支裴均以其事益繁遂奏置使焉。
十月乙亥重申采銀之禁應(yīng)輒采一兩已上者笞二十遞出本界州縣官吏節(jié)級(jí)科罰。
四年二月諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使李選奏江淮河南河內(nèi)兗鄆嶺南諸監(jiān)院元和三年糶鹽都收價(jià)錢七百二十七萬(wàn)八千一百六十貫比量未改法已前舊鹽利總約時(shí)價(jià)四倍加抬計(jì)成虛錢一千七百八十一萬(wàn)五千八百七貫貞元二年收糶鹽虛錢六百五十九萬(wàn)六千貫永貞元年收糶鹽虛錢七百五十三萬(wàn)一百貫元和元年收糶鹽虛錢一千一百二十八萬(wàn)貫二年收糶鹽虛錢一千三百五萬(wàn)七千三百貫三年收糶鹽虛錢一千七百八十一萬(wàn)五千一百貫謹(jǐn)具累年糶鹽比類錢數(shù)具所收錢除準(zhǔn)舊例充鹽本外伏請(qǐng)付度支收管從之。
六月敕五嶺已北所有銀坑依前任百姓開(kāi)采禁錢不出嶺南。
五年四月甲午諸道鹽鐵使奏元和元年鹽利錢虛估一千八百五萬(wàn)三千六百貫。
五月度支奏?坊?寧涇源諸軍將士等請(qǐng)同當(dāng)處百姓例食烏白兩池鹽從之。
六年四月鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使刑部侍郎王播奏江淮河南峽內(nèi)嶺南兗鄆等鹽院元和十五年糶鹽都收價(jià)錢六百九十八萬(wàn)五千五百貫比量未改法已前舊鹽利總約時(shí)價(jià)四倍加抬計(jì)成虛錢一千七百四十六萬(wàn)三千七百貫除充鹽本外請(qǐng)付度支收管從之。
閏十二月戶部侍郎判度支盧坦奏河中兩池課鹽敕文只許於京圻鳳翔陜虢河中澤潞河南許汝等二十五州界內(nèi)糴貨比來(lái)因循兼越入興元府及洋興鳳文成等六州臣移牒勘責(zé)得山南西道觀察使報(bào)其果閬兩川鹽本土戶人及邑南諸郡市人。又供當(dāng)軍士馬尚有懸欠。若兼數(shù)州自然闕絕。又得興元諸府耆老狀申訴臣今商量河中鹽請(qǐng)放入六州界糴貨從之。
七年四月鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使刑部侍郎王播奏元和六年糴鹽除峽內(nèi)鹽井外計(jì)收鹽價(jià)錢六百八十五萬(wàn)九千二百貫比量未改法已前舊鹽利總約時(shí)價(jià)四倍加抬計(jì)成虛錢一千七百一十二萬(wàn)七千一百貫改法實(shí)估也。
八年四月鹽鐵使刑部侍郎王播奏應(yīng)管江淮兗鄆等鹽院元和七年計(jì)收鹽錢六百七十八萬(wàn)四千四百貫比未改法已前舊鹽利總約時(shí)價(jià)四倍加抬計(jì)成虛錢一千二百一十七萬(wàn)九十貫其二百一十八萬(wàn)六千三百貫充糶鹽本其一千四百九十九萬(wàn)二千六百貫充榷利請(qǐng)以利付度支收管從之。
十年七月度支使皇甫?奏加峽內(nèi)四監(jiān)劍南東西兩川山東西道鹽估以利供軍從之。
十一年討吳元濟(jì)二月詔壽州以兵三千保其境內(nèi)茶園。
十二年五月出內(nèi)庫(kù)茶三十萬(wàn)斤付度支進(jìn)其直。
十三年三月鹽鐵使程異奏應(yīng)諸道州府先請(qǐng)置茶鹽店收稅伏準(zhǔn)今年正月一日赦文其諸道州府因用兵以來(lái)或慮有權(quán)置職名及擅加科配事非常制一切禁斷者伏以榷稅茶鹽本資財(cái)賦贍濟(jì)軍鎮(zhèn)蓋是從權(quán)兵罷自合便停事久實(shí)為重?cái)科渲T道先所置店及收諸色錢物等雖非擅加。且異常制伏請(qǐng)準(zhǔn)赦文勒停從之。
十四年三月鄆州青州兗州各置榷鹽院。
八月歸光州茶園於百姓從刺史房克讓之請(qǐng)也。
穆宗以元和十五年正月即位二月詔榷稅之法雖合同遵瘡痍之馀姑欲寬假其河北稅鹽宜委度支與榷鹽使審細(xì)商量具條疏聞奏。
長(zhǎng)慶元年正月制度支鹽鐵使戶部應(yīng)納稅茶兼糶鹽中須納見(jiàn)錢者亦與時(shí)估匹段及斛｛豆斗｝如情愿納見(jiàn)錢亦任穩(wěn)便仍永為常式。
三月敕烏池每年糶鹽收博榷米以一十五萬(wàn)石為定額。又詔河朔初平人希德澤。且務(wù)寬大使之獲安其河北榷鹽法宜權(quán)停仍令度支與鎮(zhèn)冀魏博等道節(jié)在鹽州度審酌商量如能約計(jì)課利錢數(shù)分付榷鹽院亦任穩(wěn)便自天保兵興以來(lái)河北鹽法羈縻而已暨憲宗用皇甫?奏置稅鹽使同江淮兩地榷利人苦擾禁戎鎮(zhèn)亦頻上訴故有是命。
是月鹽鐵使王播奏揚(yáng)州白池兩處納榷場(chǎng)請(qǐng)依舊為院。又奏請(qǐng)諸道監(jiān)院糶鹽付商人每斗加五十文通舊三百文價(jià)請(qǐng)諸處煎鹽場(chǎng)停置小鋪糶鹽每斗加三十文通舊一百九十文價(jià)。又奏應(yīng)管煎鹽戶鹽商并諸鹽院停場(chǎng)官吏所繇等前後敕制除兩稅不許差役追擾今請(qǐng)更有違越縣令奏聞貶黜刺史罰一季俸科再犯者奏聽(tīng)進(jìn)止并從之。
五月鹽鐵使王播奏應(yīng)諸道榷茶約舊額一百文加稅五十文詔從之拾遺李玨等上疏曰：伏以榷率救弊起自干戈天下無(wú)虞所宜蠲省況稅茶之事尤出近代貞元中不得不爾今四海鏡靜八方砥平厚斂於人殊傷國(guó)體其不可一也。而。又茶為食物無(wú)異米鹽人之所資遠(yuǎn)近同俗既蠲渴乏難舍斯須至於田閭嗜好尤切今收稅既重時(shí)估必增流弊於人先及貧弱其不可二也。且山澤之饒出無(wú)定數(shù)量斤論稅所貴集多。若價(jià)高則市者稀價(jià)賤則市者廣歲終上計(jì)其利幾何未見(jiàn)阜財(cái)徒聞斂怨其不可三也。臣不敢遠(yuǎn)徵故事直以目前所見(jiàn)陳之伏惟陛下暫留聰明稍垂念慮特追成命更賜商量則嗷嗷萬(wàn)姓皆荷福利臣。又竊見(jiàn)陛下愛(ài)人育物動(dòng)感神明即位之初已懲聚斂外官抽貫旋有詔停洋洋德音千古不朽今者榷茶加稅頗失人情臣忝職諫司豈敢緘默塵黷旒?戰(zhàn)越伏深疏奏不報(bào)。
十二月鹽鐵使奏請(qǐng)應(yīng)江淮糶鹽加價(jià)有差以助軍用至軍罷日停從之。
二年三月張平叔為戶部侍郎判度支上言度支所管榷鹽舊法為弊年深臣今請(qǐng)官中自糶鹽法可以富國(guó)強(qiáng)兵勸農(nóng)積貨疏其利害十八條詔下其奏令公卿議中書(shū)舍人韋處厚抗論不可以平叔條制不周經(jīng)慮未盡以為利者反害以為簡(jiǎn)者至煩乃即其條目隨以設(shè)難平叔一條云：應(yīng)簡(jiǎn)得公私鹽當(dāng)日具都數(shù)申度支便任府縣差人勾當(dāng)出糶多少逐月申報(bào)糶價(jià)之內(nèi)所得見(jiàn)錢去上都一千里者任市當(dāng)土布絹處厚駁曰：竊以禹貢甸服五百里近者納草遠(yuǎn)者納米是量遠(yuǎn)近而制輕重也。今言千里外市絹則是千里內(nèi)須送見(jiàn)錢興元洋州并是八百里內(nèi)駱谷道路險(xiǎn)阻非常。若送見(jiàn)錢實(shí)為不可。又一條云：州縣所要糶鹽人委所在長(zhǎng)吏於當(dāng)州當(dāng)縣倉(cāng)督錄事佐吏以下本所繇中揀選不得差配百姓如有鄉(xiāng)村去州縣路遠(yuǎn)處即州縣揀定所繇將鹽就鄉(xiāng)村糶易處厚駁曰：臣曾任刺史所繇入鄉(xiāng)村是為政之大弊一吏到門(mén)百家納貨今陛下方以清靜簡(jiǎn)易休息蒼生宜去其冗負(fù)除其蟊賊今山劍州縣境土至闊其令。若行煩擾至甚。又一條云：臣今欲獻(xiàn)鹽法歸於簡(jiǎn)易但委州縣則無(wú)不濟(jì)伏緣所務(wù)至重須以廟堂宰臣充關(guān)內(nèi)河?xùn)|山劍等道鹽鐵使處厚駁曰：臣竊以度支使四方稟奉不殊宰相權(quán)柄已重不假臺(tái)司臺(tái)司者三公論道之地雜以鹺務(wù)實(shí)非所宜三十年來(lái)竇參程異皇甫?并以錢?居臺(tái)鉉非惟國(guó)體不可抑亦名利難兼所以參輩不受國(guó)誅必有天禍。又一條云：據(jù)每道每州糶鹽不少今所在戶口都不申明實(shí)數(shù)臣請(qǐng)令長(zhǎng)吏有不親公事信任所繇浮詞云：當(dāng)界無(wú)入糶鹽交恐不濟(jì)臣即請(qǐng)差清強(qiáng)巡官往所訴州簡(jiǎn)責(zé)實(shí)戶口數(shù)團(tuán)保處厚駁曰：臣曾為外州刺史備諳此事自兵興以來(lái)垂二十載百姓粗能支濟(jì)免至流離者實(shí)賴所存浮戶相倚兩稅得充縱遇水旱蟲(chóng)霜亦得相全相補(bǔ)。若搜索悉盡立至流亡宇文融當(dāng)開(kāi)元全盛之時(shí)搜丁出戶猶以殘人斂怨瘁國(guó)害身此策。若行則甚於彼臣前月二十四日思政殿面奉德音深恤疲人。且不配戶圣慮周悉繇見(jiàn)事情臣等退而?躍以為?平坐致。若據(jù)此節(jié)即與配戶無(wú)殊平叔所陳未副圣德。又一條云：諸州府縣簡(jiǎn)得鹽便於當(dāng)處官倉(cāng)收貯其京城兩縣簡(jiǎn)責(zé)得鹽於度支兩常平院貯當(dāng)日各據(jù)數(shù)勒留依所定估出糶從敕下後諸巡院便計(jì)料般鹽分付府縣供糶常令所貯有剩不得令闕如有違闕知院官聞奏貶遠(yuǎn)惡處官典所繇節(jié)級(jí)重科決停解如府縣不存公心課利減耗及所送官鹽價(jià)匹段濫弱并送納不時(shí)妄有申訴其京兆亦令司錄及觀察使停見(jiàn)任改散慢官其專判鹽案及刺史請(qǐng)貶與上佐本州專判案官錄事會(huì)軍縣令亦請(qǐng)遠(yuǎn)貶處厚駁曰：臣竊以古人云：人愛(ài)其狐裘反而負(fù)芻皮既不存毛將安傅皮喻百姓毛喻國(guó)家百姓不存國(guó)家不立今兩稅編戶是國(guó)根本擇忠信之長(zhǎng)命慈惠之師推赤子之仁布愷悌之化猶懼不及而有傷痍今為鹽鐵不登便須貶黜雖龔黃召杜之政卓魯蒲密之能無(wú)所施於圣代矣。其末條云：以設(shè)法之初沮議者眾圣斷先定則成績(jī)可期令出之後輦轂之下尤要?是防恐爾兩軍市人鹽商大賈或行財(cái)貨邀截喧訴臨時(shí)必有此色奸人伏乞圣慈委兩軍中尉兼京令尹切加把捉如有此色捉獲頭首所在決殺連狀聚眾人各加脊杖二十處厚駁曰：臣竊以古人云：利不百不變法工不十不易器改更之事自古所難故云：謀不欲多決之欲獨(dú)臣於平叔無(wú)親故無(wú)讎嫌所陳者非挾情所議者歸利害唯圣上獨(dú)斷推於至公然強(qiáng)人之所不能事必不立禁人之所必犯法必不行臣嘗為開(kāi)州刺史當(dāng)時(shí)被鹽監(jiān)吏人橫攪官政亦欲鹽歸州縣總領(lǐng)其權(quán)嘗試研求事有不可蓋以設(shè)法施行須順風(fēng)俗或東州便則西州害或南州易則北州難。且據(jù)山南一道明之興元巡管不用見(jiàn)錢山谷貧人隨土交易布帛既少食物隨時(shí)市鹽者或一斤麻或一兩絲或蠟或漆或魚(yú)或雞?巢細(xì)叢雜者皆因所便今逼之使出布帛則俗。且不堪其弊官中貨之以易絹勞而無(wú)功伏惟圣明裁擇時(shí)平叔傾巧有恩自謂言無(wú)不允及處厚駁奏帝稱善令示平叔詞屈其法遂罷。
五月詔曰：兵革初寧方資榷?閭閻重困可議蠲除如聞淄青鄆三道往年糶鹽價(jià)錢近收七十萬(wàn)貫供給資費(fèi)優(yōu)贍有馀自鹽鐵使管事已來(lái)軍府頓絕其利遂使經(jīng)行陣者有停糧之怨服垅畝者興加稅之嗟犯鹽禁者困鞭撻之刑理生業(yè)者乏蠶將之具雖縣官受利而郡府益空俾人獲安寧我節(jié)用其鹽鐵先於淄青兗鄆等道管內(nèi)置小鋪糶鹽巡院納榷起今年五月一日已後一切并停仍各委本道納較比年節(jié)度使自收管充軍府逐急用度及均減管內(nèi)貧下百姓兩稅錢數(shù)至年終各具糶鹽數(shù)所得錢并均減兩稅聞奏是時(shí)王承元為平盧軍節(jié)度均輸鹽法未嘗行於兩河承元悉歸之有司。
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