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第四十二回 華府會議收回青島 信使往還統(tǒng)一中原

民國野史 作者:(民國)蔭余軒放


  原來美國大總統(tǒng)哈定與國務(wù)卿休士為保持太平洋永久和平起見,特在美國華盛頓,開一大會,名為太平洋會議,定于十一月十一日開幕,特請有關(guān)系諸國與會,中國亦在被邀之列。

  一電傳來,舉國人士,自政府以及百姓,均以為此乃中國轉(zhuǎn)危為安、救亡圖存的一大機(jī)會,莫不振刷全神,竭力注意。

  政府中由靳總理商明徐大總統(tǒng)分電各省,認(rèn)籌赴會經(jīng)費(fèi)六十萬元,當(dāng)派駐外王寵惠與公使顧維鈞、施肇基三人,為正式代表,就近赴會。原擬派外交部總長顏惠慶為代表領(lǐng)袖,臨時忽因有要事,不能啟行,改由施肇基為首席代表。此外派與參預(yù)大會的,更有梁如浩、周自齊、朱啟鈴等,連同各部局所派專門委員,不下四五十人,均由上海陸續(xù)放洋,國民大會并公舉蔣夢麟、余日章二人為全國國民代表,一同赴會。計(jì)此次赴會的共有九國,除中美二國外,英國首席為貝爾福,法國為白里安,荷蘭為加希比克,意國為史謙塞爾,比國為瑪欣奈,日本為德川,葡國為阿爾德。惟中國此次社會宗旨,全國所最注目的,乃在解決中日兩國青島問題,及取消二十一條苛約而已。

  開幕這天,美國休士首先登臺演說,宣布開會宗旨,首在令各強(qiáng)國裁減軍備,實(shí)行減輕海軍噸數(shù),大致不外乎扶弱抑強(qiáng)之意,各國均無異議,惟對于手續(xù)上不能不詳細(xì)調(diào)查考慮。轉(zhuǎn)瞬月余,各事均議有具體辦法,計(jì)中國所得利益,如裁撤外郵,各國在中國各埠所設(shè)郵局,限于西歷一千九百二十三年一月一日以前,一律撤除。各國允許中國各海關(guān)進(jìn)口稅,實(shí)行值百抽五,賞還庚子賠款。其余如撤退駐華軍隊(duì),收回治外法權(quán),均將次第實(shí)行。獨(dú)有人民引領(lǐng)跂足終日盼望的收回青島以及取消廿一條約中日兩要案,尚未提出大會,人心都惶急起來。又聽說大會不久閉幕,倘若將這千載難逢的機(jī)緣錯過,豈不是永無翻身之日么?當(dāng)下各省愛國志士奔走呼號,函電紛馳,有詰問中央政府的,有徑向施顧王三代表催迫的,全國一致,聲勢洶洶。

  直至年近歲逼的時候,才得著確實(shí)消息。原來青島一案,業(yè)經(jīng)中國代表提出大會,請為公斷,而日本代表堅(jiān)持冷靜態(tài)度。

  英美兩國明知此案不易解決,深恐有礙華會進(jìn)行,乃出面調(diào)停,勸令中日兩國在會外談判,仍由英美兩國派員共同列席,與在大會無異。惟談到膠濟(jì)鐵路問題,日本主張借日款贖回,我國堅(jiān)持即付現(xiàn)款收回。中國代表恃有輿論為之后盾,不肯讓步,又約美國各報(bào)紙表同情于中國,均不以日本代表所持理由為然,逐日均有評論,日本代表始有轉(zhuǎn)圜之意。惟因條件不合,彼此又將決裂,幸得外交顏總長意甚堅(jiān)決,特訓(xùn)令各代表,倘若此案始終不得要領(lǐng),我國寧可退出大會,中國代表漸有方針可循。豈知當(dāng)這一發(fā)千鈞之際,北京忽發(fā)生倒閣風(fēng)潮。

  靳云鵬因見各方面空氣不佳,且值陽歷陰歷兩重年關(guān),財(cái)政一無措手,各路索薪索餉之電紛至沓來,實(shí)在無法維持,止有出于辭職一途。大總統(tǒng)再三慰留不得,只得聽其自去。不過對于繼任人物,卻是一件難題,先須征求兩大軍閥的同意。只得將奉天張作霖、保定曹錕一同請到京中,面商辦法。但歷數(shù)當(dāng)代諸要人,有總理資格的,不是雙方不能滿意,就是本人不肯上臺。好容易才想到梁士詒,彼此均無惡感,本人又在躍躍欲試,遂由總統(tǒng)下令,不到幾日工夫,燕子內(nèi)閣完全成立,張曹兩使才分道出京。

  梁氏因許久不握政柄,此次入閣,格外興高彩烈。到任之初,即將閣中冗員大加裁汰,另換一班特別人才。又因?yàn)閲沂路保鹑粘瞿簹w,甚感不便,吩咐在閣中騰出房屋一所,修飾得十分華麗,共用去二萬余元。第二天就攜同兩妾一子,以及廚役仆婢人等,搬入閣中居住。豈知不到幾天,各界人士,見他此次卷土重來,所持政見,種種違反民意:第一件乃是大赦安福罪魁,將曲同豐、陳文連、張樹元等六人,俱取消通緝;第二件又力保全國鳴鼓而攻的曹汝霖,任為京內(nèi)某某要職,陸宗輿任為北京市政公所督辦,世人已同聲駭詫。又因?yàn)樗窍騺碇挠H日派,當(dāng)此交涉吃緊的時候,更是議論四起。有的說他已經(jīng)在京里與日本小幡公使接洽,大借日款,以魯案讓步為交換條件的;有的說他早經(jīng)訓(xùn)令華會三代表,將青島問題取至北京直接交涉的。事之確否,雖然不敢斷定,但就三代表來電,說是日本代表在議會上,忽然頓翻前議,以致更加棘手,不能令人無疑。連日各團(tuán)體各議會反對之聲浪四起,函電紛來,有說對于內(nèi)閣誓不承認(rèn)的,有勸他自己退位的,梁士治看了均付之一笑,依然照常辦事。想不到激惱了這位無敵大將軍,當(dāng)發(fā)出通電道:(銜略)均鑒。害莫大于賣國,奸莫甚于媚外,一錯鑄成,萬劫不復(fù)。自魯案問題發(fā)生,輾轉(zhuǎn)數(shù)年,經(jīng)過數(shù)閣,幸賴我人民呼吁匡救,卒未斷送外人。膠濟(jì)鐵路,為魯案最要關(guān)鍵。華會開幕經(jīng)月,我代表壇坫力爭,不獲已而順人民請求,籌款贖路,訂發(fā)行債票,分十二年贖回,但三年后得一次贖清之辦法。

  外部訓(xùn)條,債票盡華人贖買,避去借款形式,免受種種約束。

  果能由是贖回該路,即與外人斷絕關(guān)系,亦未始非救急之策。

  乃行將定議,梁士詒投機(jī)而起,突竊閣揆。日代表忽變態(tài)度,頓翻前議。一面由東京訓(xùn)令駐華日使,向外交部要求借日本款,用人由日推薦。外部電知華會代表,復(fù)電稱請俟與英美接洽后再答。當(dāng)此一發(fā)千鈞之際,梁士詒不問利害,不顧輿情,不經(jīng)外部,徑自面復(fù)。競允日使要求,借日款贖路,并訓(xùn)令駐美各代表遵照。是該路仍歸日人經(jīng)營,更益之以數(shù)千萬債權(quán),舉歷任內(nèi)閣所不忍為、不敢為者,今梁士詒乃悍然為之。舉曩昔經(jīng)年累月人民之所呼吁,與代表之所爭持者,咸視為兒戲。犧牲國脈,斷送路權(quán),何厚于外人,何仇于祖國??v梁士詒勾援結(jié)黨,賣國媚外,甘為李克用、張邦昌而弗恤。我全國父老兄弟,亦斷不忍坐視宗邦淪入異族。祛害除奸,義無反顧,惟有群策群力,亟起直追,迅電華會代表堅(jiān)持原案。凡我同胞同澤,偕作后援。披瀝直陳,佇候明教。吳佩孚歌。

  梁士冶看了才驚慌起來,趕緊通電申辯,聲明并無電致三代表之事,而且自愿擔(dān)認(rèn)募款三百萬元,為贖還膠濟(jì)路鐵之用。

  但空言無補(bǔ),何能見信于人?長江各督軍均速連袂而起,與吳使的通電大致相同。且吳使的第二次通電又早發(fā)出,大有聲罪致討之意。當(dāng)此強(qiáng)權(quán)世界,武力是最可怕的,燕子如何還敢戀棧,早帶著寵姬愛子溜到天津去了,一面具呈向府中請假。徐總統(tǒng)曉得他這假是不容易銷的,內(nèi)閣不可一日無人,只有遴員代理的法子。當(dāng)此華會正在要緊關(guān)鍵,自然是外交總長最為相宜,顏惠慶勉強(qiáng)應(yīng)允,擔(dān)任一星期。履任之后,首先電囑華會三代表,貫徹最初主張。此時中日代表因彼此堅(jiān)持,已屢經(jīng)停頓。遂由英美兩國提出具體的調(diào)停條件,雙方又迭次談判,美國駐京公使又面勸顏總長早日容納調(diào)停美意,三代表又往返電商,直至民國十一年一月三十一日開第三十六次談判,完全成立條約。多年的懸案,從此算解決了。當(dāng)擬訂條約十一款,附約八款,全文如下:

  第一條 膠州租地。

  (一)日本以前屬德國膠州租地交還中國。

 ?。ǘ┲腥照髋晌瘑T會同清理,移交膠州租地行政及公產(chǎn)等項(xiàng)事宜,并解決一切需乎清理之事。在本條約發(fā)生效力后,中日委員應(yīng)立即齊集。(三)上述移交及清理應(yīng)趕速辦理完竣,無論如何,不能遲至本條約發(fā)生效力六個月以后。(四)日本政府愿將膠州租地行政機(jī)關(guān)之案卷,為移交上及日后行政所必要者,交付中國。此項(xiàng)交付,在交付膠州灣土地后行之。

  第二條 公產(chǎn)。(一)日本政府允以膠州租地內(nèi)一切公產(chǎn),包括土地建筑工程設(shè)置等等,無論前屬德有或日本管有期內(nèi)所購得建造者,一律交給中國,惟本條第三款所列者,不在此項(xiàng)。

 ?。ǘ┮平还a(chǎn),中國不任何項(xiàng)賠償,惟(甲)日本官廳所購置建造者,(乙)日官所改修擴(kuò)增者,不在此限。屬于(甲)(乙)兩項(xiàng)者,中國政府應(yīng)按日本政府所支出之實(shí)費(fèi)斟酌,繼續(xù)損耗成數(shù)酌給相當(dāng)賠費(fèi)。(三)膠州租地內(nèi)此等公產(chǎn),其屬于設(shè)立日本領(lǐng)事館所需要者,日本政府得保留之,日人社會所特需之學(xué)校、寺院、墓地等項(xiàng),亦準(zhǔn)日人社會保留之。此條詳細(xì)事宜,由本條約所規(guī)定之中日委員聯(lián)合辦理。

  第三條 日本軍隊(duì)。日本軍隊(duì)連同駐防膠濟(jì)沿路之日本憲兵,應(yīng)于中國派有兵警接防鐵路時,趕即撤退。中國兵警之接防,日軍之撤退,可以分段為之。分段撤除日期,應(yīng)由中日得力官員協(xié)訂。日軍之全部撤清,應(yīng)趕于簽訂本條約之三個月內(nèi)為之。無論如何,不能遲至簽訂本條約之六個月以后。青島日守備隊(duì)?wèi)?yīng)于移交膠州租地行政權(quán)時,同時撤清。萬一不及,至遲亦不能過移交行政權(quán)之三十日以外。

  第四條 海關(guān)。(一)本條約發(fā)生效力后,青島海關(guān)即完全成為中國海關(guān)之一部分。(二)一千九百十五年八月六日,中日所訂青島海關(guān)臨時合同,本條約發(fā)生效力后,應(yīng)即廢止。

  第五條 膠濟(jì)鐵路。日本以膠濟(jì)鐵路支路,及一切附屬財(cái)產(chǎn),如碼頭貨棧等項(xiàng)交還中國。中國以上述鐵路財(cái)產(chǎn)之確實(shí)價值,貼還日本。德人所留鐵路財(cái)產(chǎn)之確實(shí)價值,現(xiàn)估定為五千四百萬金馬克,中國于貼還此數(shù)而外,并貼還日本管路時期中之重大增修實(shí)費(fèi),惟須酌除損耗計(jì)算。上述之碼頭等項(xiàng)產(chǎn)業(yè),除為日人所增修者外,交還時不須貼費(fèi)。日人曾作重大之增修者,中日政府各派委員三人,共同組成鐵路委員會,按照上所規(guī)定,評定鐵路財(cái)產(chǎn)價值,并辦理移交此等財(cái)產(chǎn)事宜。此項(xiàng)移交,應(yīng)趕速完成之,無論如何,皆當(dāng)在本條約發(fā)生效力之九個月以內(nèi)。中國在此項(xiàng)移交完成時,同時應(yīng)以貼還日本之國庫證券,交給日本。此項(xiàng)證券,以此項(xiàng)鐵路財(cái)產(chǎn)為擔(dān)保,分期十五年清償。但在發(fā)行此券滿五年后,中國得一次清償之,惟須于六個月前預(yù)為通知。在此項(xiàng)國庫證券完全贖回之前,中國應(yīng)選任一日人為事務(wù)長,一日人為會計(jì)長,會同中國會計(jì)長共同辦事。此項(xiàng)日員,統(tǒng)歸中國局長指揮管轄監(jiān)察,有相當(dāng)理由時得免其職。上述國庫證券之詳細(xì)條款另定之。本條所列諸事,須由中日當(dāng)局協(xié)定者,應(yīng)趕速協(xié)訂之,至遲當(dāng)以本條約發(fā)生效力后六個月內(nèi)為限。

  第六條 膠濟(jì)支路。高徐、濟(jì)順兩支路之讓權(quán),歸國際新銀團(tuán)接受,其余件由中國政府及銀團(tuán)自定之。

  第七條 礦山。淄川坊子金嶺鎮(zhèn)礦山之采礦權(quán),前由中國許與德國者,移交于中國政府特許之公司接辦。日人在此公司之股本,不得超過中國股本之?dāng)?shù)。此等辦法條件,由中日委員協(xié)定之,此項(xiàng)委員在本條約發(fā)生效力后,應(yīng)即齊集。

  第八條 開放前屬德國之租地。日本政府表示無意設(shè)立日本專管或公共居留地于青島,中國政府表示,愿公開前屬德國之膠州地全部,準(zhǔn)外人在此區(qū)域以內(nèi)自由居住、經(jīng)營工商業(yè)及其他合法職業(yè)。凡外人在此區(qū)域,合法公道取得之權(quán)利,無論在德國租借時期,或日本軍事古領(lǐng)時期取得者,皆尊重之。日人所得此等權(quán)利之效力與地位問題,由中日聯(lián)合委員協(xié)定之。

  第九條 鹽場。制鹽在中國為政府官業(yè),日本公司日本人沿膠州灣所經(jīng)營之鹽場,統(tǒng)由中國政府備價收回。惟日人對于此等鹽場所出者,得購買相當(dāng)數(shù)量,另定相當(dāng)辦法辦理之。商訂此等辦法,并實(shí)行移交鹽場,由中日委員趕速辦理,至遲須本條約發(fā)生效力之六個月內(nèi)竣事。

  第十條 海電。日本表示凡前屬德人之青島至煙臺,及青島至上海間海電權(quán)利之益,均歸中國,惟此兩線中有一部分為日本利用,作青島佐世保間之海線者不在此例。青島佐世保海電之辦法,由中日委員協(xié)訂之,惟須尊重現(xiàn)在有效之中外條約。

  第十一條 無線電臺。青島濟(jì)南之日本無線電臺,應(yīng)在該兩處日軍撤退時交給中國,中國給以相當(dāng)賠償,其數(shù)由中日委員協(xié)訂之。

  附約如下(按:附約電文缺一項(xiàng))

 ?。ㄒ唬┤毡颈硎痉艞壍聡罁?jù)一千八百九十八年三月,中德條約所取得之供給人才、資本、材料之優(yōu)先權(quán)。

 ?。ǘ╇姛綦娫挼仁聵I(yè),概皆交還中國,電燈、屠宰場、洗衣廠在市政機(jī)關(guān)成立時交還,按中國公司法酌立公司辦理,歸市政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。

 ?。ㄈ╇娫捠聵I(yè),交還中國政府,中國政府對于電話之?dāng)U張改進(jìn),有關(guān)公益者,外人如有請求,中國政府當(dāng)酌量允行。

 ?。ㄋ模┲袊硎?,凡道路、溝洫、自來水、公園、衛(wèi)生設(shè)備等項(xiàng)公共工程,由日政府交還中國政府者,青島外僑得舉相當(dāng)代表襄理。

 ?。ㄎ澹┲袊硎?,中國海關(guān)總稅務(wù)局,準(zhǔn)許青島日商用日文向海關(guān)陳述,并依此趨向選用職員。

 ?。┠z濟(jì)鐵路中日委員會,對于條約應(yīng)行協(xié)訂之事宜,如不能協(xié)訂者,應(yīng)由兩國政府以外交手續(xù)訂之。在決定此等事時,必須參酌三國專門技師之同意。

 ?。ㄆ撸┤毡菊硎?,膠濟(jì)支線之煙濰鐵路,可由中國自行建筑,若用外資,國際新銀團(tuán)可以承借。

  此約繕就同樣三分,由中日代表各各簽字,存大會一份,余由中日兩國分別執(zhí)守。事畢大會即日閉幕,惟二十一條始終未及提議,只好留以有待。從此全國上下都忙著集款贖路問題,政府也派出王正廷為東省善后督辦,積極進(jìn)行,這且慢表。

  單說梁內(nèi)閣假滿之后,接連三次四次續(xù)假,顏惠慶不愿久代,徐總統(tǒng)又想到鮑貴卿組閣,因未得各方同意,不能實(shí)現(xiàn)。

  張使方面忽又將內(nèi)閣問題丟開,欲聯(lián)絡(luò)西南謀大局統(tǒng)一,借以抑制異己。西南也乘內(nèi)閣風(fēng)潮,張吳失和的機(jī)會,派專員赴奉接洽。曹使亦派曹銳前來請張使力維大局,自愿竭力贊助。張使大喜,即派張景惠赴京,保派朱慶瀾赴西南,分頭籌議進(jìn)行方法。張使擬定大要策略如下:一、此次之南北會議,張使主張以東省國民之代表資格組織之,聯(lián)絡(luò)各省公正大吏及地方法定團(tuán)體代表公同進(jìn)行。一、該會系采取國民真意,以定國是,政客軍人不得干預(yù)及發(fā)表意見。一、該會應(yīng)議之各案,一半由中央核定,一面由國民公定,中央核定者亦須得國民之同意。一、南北統(tǒng)一會之宗旨,除先謀雙方和議外,至國會總統(tǒng)選舉、裁兵、自治各項(xiàng),亦次第實(shí)行。一、會議地點(diǎn)擬在北京,如元首不欲多事,可移至奉天。

  一、會期約在五月中旬,若諸務(wù)紛繁,至期不能舉行,無可如何,亦必須于三個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)。一、擬于四月初,聯(lián)絡(luò)曹使及西南首領(lǐng),在奉開預(yù)備會議一次,征求全體同意,共籌進(jìn)行手續(xù)。

  一、由張使領(lǐng)銜,通電全國,詳述華府會議后,國勢之變動,不得不早謀統(tǒng)一之理由,以期舉國覺悟,共挽危局。

  各省多已復(fù)電贊同,又聽說吳使亦在保定大開會議,宗旨極其和平。從此統(tǒng)一果能實(shí)現(xiàn),永遠(yuǎn)不見兵戎,就是作者所馨香禱祝的了!

  十年前事已如塵,夢境迷離記不真。

  信手拈來聊點(diǎn)綴,眼前但見筆花新。

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