起哲宗元祐七年正月盡其月
春正月甲申朔，樞密院言：「永州蠻猺因乏食，出沒(méi)剽劫，除已賑濟(jì)外，欲詔安撫、鈐轄司募勇敢、效用人及曉諭猺眾能自相捕，依格給賞。應(yīng)合添使臣處，選有才略三兩員，量帶兵甲，於要害處掩殺，毋得妄誅。」從之。
乙酉，樞密院言：「遼使耶律迪病且殆。緣通好已來(lái)，未有故事，今用章頻、王咸宜奉使卒於契丹，北人津送體例比類，預(yù)立畫一，送館伴所密掌之，如迪死，即施行?！箯闹５蠈に漓痘?，送伴使校書郎呂希績(jī)等以聞，詔賜下饗器幣、賻贈(zèng)等，就差知通利軍趙齊賢假中大夫充監(jiān)護(hù)使，詔遣內(nèi)供奉官王遘馳驛治喪事【一】，特賜迪黃金百兩，水銀、龍腦以殮。（正月八日，范祖禹乞不遷開(kāi)封府奏議可增入。仍考從違。）
辛卯，禮部侍郎范祖禹言：「準(zhǔn)尚書省批送工部狀，乞遷開(kāi)封府於舊南省，令禮、工部與將作監(jiān)同勘當(dāng)者。臣竊以開(kāi)封府自太祖皇帝開(kāi)國(guó)建置於此【二】，太宗、真宗，皆嘗尹京，潛龍故跡，至今存焉。昨因廨舍遺火，逼近原廟，遂有遷改之議。若以火而遷，則廟之東北，皆有民居，比之開(kāi)封，尤更不遠(yuǎn)，火何可防？又舊南省已為試院，今欲以開(kāi)封府為試院，豈可不嚴(yán)火禁乎？若以開(kāi)封敲樸之地不可近原廟，則景靈宮在祖宗時(shí)已有列聖神御，比之今日，輕重亦均。若以狹隘而遷，則祖宗以來(lái)，官吏所容，亦足以治事。且開(kāi)封非貯火之所，但長(zhǎng)吏與僚屬住家於其中爾！比之民居，孰為難防？當(dāng)申嚴(yán)火禁，或築牆以為隔限，亦可以備患矣。今乃欲改已成之試院為府，廢百三十餘年之府為試院，此兩大役營(yíng)造不小。夫土木之功，使匠人度之，無(wú)不言費(fèi)省而易了，及其作之，便見(jiàn)費(fèi)大。臣恐勞苦人力，虛費(fèi)國(guó)用，無(wú)大利害，不必遷也。今若因舊興葺，稍徙近南，比之兩處營(yíng)造，工費(fèi)猶小。凡官舍數(shù)遷改，則民心亦不定，不若因其故便。昔魯人為長(zhǎng)府，閔子騫曰：『仍舊貫，如之何，何必改作？』孔子稱之。蓋為國(guó)者姑務(wù)省事，不欲多變革也。伏望聖慈更賜詳擇。」（其從違當(dāng)考。）
甲午，朝獻(xiàn)景靈宮。
正字宋匪躬為祕(mì)閣校理。
乙未，詔尚書左丞蘇頌撰皇后冊(cè)文并書。
丙申，詔：「宗室袒免親參選，常許不拘名次路分，陳乞指名差遣一次【三】，並替任滿闕。初任並與監(jiān)當(dāng)，須職事幹集，操守修飭，有監(jiān)司或長(zhǎng)官同罪保明【四】，與親民。內(nèi)選人與錄事參軍，即別有縣令舉主二員，內(nèi)一員職司，仍通注縣令。其無(wú)保明者，並依外官條例。」從尚書省所請(qǐng)也。
丁酉，幸疑祥池、中太一宮、上清儲(chǔ)祥宮、大相國(guó)寺，還御宣德門，召?gòu)某加^燈。他日，三省、樞密院奏事邇英，呂大防言：「元夕晴霽，遊人甚樂(lè)?！股弦嘣唬骸盖业们珈V?！勾蠓涝唬骸鸽m人主遊幸，本是為民。」韓忠彥曰：「為民祈福爾。」蘇轍曰：「為細(xì)民經(jīng)紀(jì)。」大防曰：「如唐時(shí)供帳排辦，皆出於京兆，京兆皆取於民。自祖宗以來(lái)，並令官中應(yīng)辦，以此見(jiàn)祖宗愛(ài)民之意?！雇鯉r叟曰：「累次進(jìn)讀祖宗愛(ài)民之事，陛下必一一在聖意【五】，所謂非茍知之，亦允蹈之。今陛下既已知之，願(yuàn)陛下常存之於心，思所以力行之，則祖宗之美，復(fù)在陛下。」上嘉納之。
庚子，龍蕃進(jìn)奉人安化將軍龍以〈王幼〉等並為奉華將軍，奉華將軍龍以報(bào)等並為武寧將軍，安遠(yuǎn)將軍龍以萬(wàn)等並為寧遠(yuǎn)將軍，龍以庭、龍延辿等並為保順郎將。
辛丑，左朝請(qǐng)大夫、寶文閣待制、提舉洞霄宮鄭穆卒。
甲辰，以遼寧昌軍節(jié)度使耶律迪卒，輟視朝一日。先是，太常寺言：「典故無(wú)例輟朝。」用節(jié)度使葬格，特輟一日。迪喪所過(guò)州致祭，守、倅皆再拜。知瀛州蔣之奇以為生覿且長(zhǎng)揖，奈何屈膝向死者，乃奠而不拜。識(shí)者韙之。（政目：十四日，北使死，依節(jié)度使輟朝。）
戶部言：「廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)司奏：『本路融、柳、鬱林、廉、邕等州及鄰近全州灌陽(yáng)縣，各產(chǎn)鐵甚多，已依陝西等路條例，鼓鑄鐵折二錢，與本路銅錢兼行?！豢丛敽V、江、浙銅坑，近年所收僅足上供，而廣西銅錢稍稍流出徼外，歲仰東路銅貨，亦無(wú)由永遠(yuǎn)應(yīng)副，若比類陝西兼行，恐通行日久，私下復(fù)有陝西輕重之弊。欲令廣西轉(zhuǎn)運(yùn)司先且踏逐拘收本路出鐵坑冶，召人采納，如可鼓鑄，選官併工鑄大錢，及一十萬(wàn)貫，令與銅錢兼行，惟得於本路行使，向去民間鐵錢漸廣，即具實(shí)聞奏，立定銅錢鐵錢並行分?jǐn)?shù)法。」從之。
乙巳，環(huán)慶路第七將、內(nèi)園使張誠(chéng)特遷兩官，權(quán)發(fā)遣本路都監(jiān)?；食鞘?、本路都監(jiān)張存為遙郡刺史。賞淺攻之勞也。（去年十一月二十五日，誠(chéng)、存出兵。）
詔陝西、河?xùn)|保甲，兩丁之家，與免上番差使，遇軍馬戍邊，本州縣闕人巡防，聽(tīng)勾抽於本州界上番。
責(zé)授左武衛(wèi)將軍張誠(chéng)一為右武衛(wèi)將軍、提舉明道宮。朝散郎范峋不復(fù)職，特遷一官。誠(chéng)一元任相州觀察使，以穿父墓取犀帶得罪；峋元任直龍圖閣、權(quán)府界提點(diǎn)，以應(yīng)副山陵，奏事理曲，落職知臨江軍。至是從刑部檢舉也。
太常寺言：「本朝因唐之舊，以御史為監(jiān)祭使，輪知太常寺禮院官監(jiān)禮。近年以博士為獻(xiàn)官，遂罷監(jiān)禮，惟御史專視祀事。然御史多闕員，博士雖可權(quán)攝監(jiān)祭，又或不赴，遂以他官攝事，無(wú)所督察。乞每祠以博士監(jiān)如故?！箯闹?br />
丙午，詔勿受尚書右丞蘇頌乞致仕章奏。（此據(jù)御集。）
丁未，知鄆州、觀文殿學(xué)士劉摯知大名府。知大名府、資政殿學(xué)士張璪知揚(yáng)州。知潁州、龍圖閣學(xué)士蘇軾知鄆州。御史中丞鄭雍言：「北京重地，劉摯前宰相，以前宰相守重地未為過(guò)。然而摯兩月前方以罪去，陛下之威令方行於天下，摯之罷相，省咎未數(shù)十日而遽遷重鎮(zhèn)，天下之人得無(wú)疑前日之罷摯為非，而又疑今日之遷摯為速也？伏望斷自宸衷，追還劉摯新命，以協(xié)公論。」雍又言：「竊謂摯以不公擅權(quán)，公議不與，陛下聖明，照見(jiàn)跡狀，罷其相位【六】，雖不明言其罪【七】，而天下共知。纔經(jīng)兩月，遽遷重鎮(zhèn)，使中外聞之，何以示信？伏望斷自宸衷，早賜追還新命。」
殿中侍御史楊畏言：「臣竊思摯昨備位宰執(zhí)，不能盡節(jié)一心，以圖報(bào)效，背公死黨，敢擅威福，反覆懷邪，罪狀非一。陛下照知姦回，俾以善去，德音睿意，昭於日星。自摯去位，薦紳大夫莫不相慶，以謂陛下大公無(wú)私如此，誠(chéng)廟社天下之幸，而朋邪罔上之風(fēng)，庶幾不威而自化矣。按摯具位宰相，一朝罷去，天下知其不職有罪。曾未三月，遽移大郡，使朝庭勸沮予奪之權(quán)，有所不明；而凡與摯朋比受其私恩之人，必皆鼓舞，以謂摯已遷重鎮(zhèn)，行且復(fù)用。姦言眩眾，不為無(wú)害，而流俗觀望，亦必有妄意朝廷之心，恐非所以示天下。伏望睿慈特賜寢罷，以厭公議?！?br />
畏又言：「摯近移知大名府，命下之日，公論沸騰。臣不敢泯默，已具論奏，乞朝廷追寢敕命，未聞指揮。臣愚昧，竊惟朝廷大政，莫重於勸沮予奪之權(quán)，今以罪去之人，到任不及兩月，遽有遷動(dòng)，不惟使眾人觀望疑惑，誠(chéng)亦未諭大臣所以進(jìn)擬之意。伏望陛下睿明，深加照察，使去位之姦不能浸長(zhǎng)，以明朝廷威令。」
殿中侍御史吳立禮言：「竊以朝廷罷免大臣，謫命固有輕重，恩禮固有厚薄，蓋因其輕重厚薄之際，所以明賞罰而示勸戒也。比觀近歲宰臣出守外鎮(zhèn)，若無(wú)故而罷，則必優(yōu)進(jìn)美官，加大學(xué)士以寵之。茍緣罪去，則止以學(xué)士補(bǔ)外，未嘗進(jìn)秩。緣摯近自右僕射出知鄆州，既不轉(zhuǎn)官，止兼學(xué)士。及其行也，仍放謝辭。方是時(shí)，臣雖在外，不知所以罷免之因，然觀朝廷退之之禮，固已甚薄，則以罪而去，從可知矣。今到任曾未兩月，而遽易重鎮(zhèn)，不惟留守陪京，復(fù)兼一路綏撫之寄。牽復(fù)太速，物論未平，伏乞聖慈斷自宸衷，追寢新命，庶幾賞罰昭明，下厭公議。」從之。璪與摯皆不遷，蘇軾亦改揚(yáng)州。（軾改揚(yáng)州在二十八日。今并書。）
先是，開(kāi)封諸縣多水患，吏不究本末，決其陂澤，注之惠民河，河不能勝，則陳亦多水。至是又將鑿鄧艾溝，與潁河並，且鑿黃堆注之於淮，議者多欲從之。軾至潁州，遣吏以水平準(zhǔn)之，漲水高於新溝幾一丈，若鑿黃堆，水反流浸州境，決不可為。朝廷從之。潁有宿賊尹遇等四人，羣黨驚劫，殺被主及捕盜吏兵者非一，朝廷以名捕不獲，被殺者噤不敢言。軾召汝陰尉李直方謂之曰：「君能擒此，當(dāng)力言於朝乞行賞，不獲，亦以不職奏免君矣?！怪狈酵耍冎t盜所在，命弓手往捕其黨，而躬往捕遇，獲之。然小不應(yīng)格，推賞不及。軾為言於朝，請(qǐng)以年勞改朝散郎階為直方賞，朝廷不從。其後吏部以軾當(dāng)遷，以符改揚(yáng)州，軾自謂已許直方，卒不報(bào)。
詔：「通、泰州捍海兵士，諸處不得勾抽，雖有朝旨差出，亦令本州執(zhí)奏，特許存留，違者並科違制之罪，不以遇赦、去官原減?！箯陌l(fā)運(yùn)使范純禮請(qǐng)也。
工部侍郎錢勰為戶部侍郎。
戊申，荊湖南路【八】鈐轄謝麟言：「乞依舊制，邵州邵陽(yáng)、武岡、新化等縣中等以下戶選差充土丁、弩手，與免科役，七年一替，排補(bǔ)將級(jí)，不拘替放年【九】，分作兩番邊寨防托，不得雇人。每遇上番，依禁軍例教閱武藝及專習(xí)木弩。如妄有役使，並依私役禁軍敕。」從之。
己酉，羅蕃遣使貢方物。
詔：「沿邊城鎮(zhèn)堡砦，委本將選差醫(yī)工一人，月給藥錢八貫，遇隨軍出入，給馬一疋，二年一替，願(yuàn)再留者聽(tīng)。」時(shí)慮諸將在外，雖有軍醫(yī)，不能診治，故有是詔。
詔岷州并通遠(yuǎn)軍威遠(yuǎn)鎮(zhèn)鑄錢監(jiān)官，任內(nèi)鑄到錢，除支費(fèi)外，每淨(jìng)利錢三萬(wàn)貫，減一年磨勘，幕職州官占射差遣，六萬(wàn)貫循一資。二員者分受。
步軍副都指揮使、徐州觀察使、涇原路經(jīng)略安撫使、知渭州劉舜卿召還宿衛(wèi)，卒於道，贈(zèng)奉國(guó)軍節(jié)度使，諡毅敏。
左朝請(qǐng)郎、集賢校理、知潤(rùn)州崔公度為起居郎，公度辭，之後復(fù)知潤(rùn)州。（公度知潤(rùn)州在六年閏八月六日，政目於七年六月二日又書公度知潤(rùn)州，實(shí)錄無(wú)之，今并此。八年六月八日，除祕(mì)少。）右朝請(qǐng)郎、祕(mì)閣校理、徐王府翊善喬執(zhí)中為起居舍人。右朝請(qǐng)郎歐陽(yáng)棐為禮部員外郎。工部郎中蘇澥為徐王府翊善。左朝請(qǐng)大夫魏廣為徐王府侍講。（二月四日，楊畏、姚勔論廣。）
辛亥，詔逐路帥臣檢會(huì)元祐二年所上捍禦邀截策畫，參議豫為計(jì)慮，毋令緩急誤事，仍密具利害以聞。（此當(dāng)考詳。）
壬子，詔以靈壁鎮(zhèn)為縣。從轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司請(qǐng)也。
尚書省勘會(huì)：「諸路近參行差役、雇募之法，其間未便事件，隨宜增損，務(wù)寬民力。前後詔旨，非不丁寧。訪聞州縣不切奉行，以致差徭輕重失當(dāng)，或令役人陪備，或占役錢不盡雇募。假如一州年收役錢一萬(wàn)貫，累留不得過(guò)五分，即是合留五千貫止，更不樁留。如有見(jiàn)在及三萬(wàn)貫，只合存留五千貫外，其餘二萬(wàn)五千貫【一○】，并年內(nèi)所收錢數(shù)，并合依條支充雇錢。若見(jiàn)在未及五千貫，據(jù)所少數(shù)貼留，但及五千貫即止。按察使官亦無(wú)糾劾，竊慮浸壞大法。正月二十九日奉聖旨，詔令諸路運(yùn)使、提刑司遍行指揮諸州縣當(dāng)職官，悉心依法推行，務(wù)在詳究法意，均當(dāng)無(wú)擾，候施行訖，具次第申尚書省，仍仰監(jiān)司官常切檢察，如有違慢，並具因依奏劾。如州縣奉行均當(dāng)無(wú)擾，即歲具保明申尚書省，其諸縣亦仰本州依此檢察，仍先次施行。」（編錄冊(cè)七年正月二十九日聖旨，六年十月二十二日、二十五日可考。）
環(huán)慶路經(jīng)略使章楶奏：
夏賊狂悖，不知天地亭育之德，還其土地而寇掠愈甚，給以歲賜而侮慢益深，然則豺狼之性，貪婪之心，恩果不足以撫其眾，信果不足以使之孚。天威赫怒，遂下攻討之詔。朝廷本無(wú)負(fù)於小羌，而蠢爾蟻聚，蓋自取滅亡之道也。臣叨護(hù)諸將，嘗陳淺攻牽制之策，朝廷兼采羣議，略施行之矣。臣再惟夏國(guó)之地，廣袤僅四五千里，其居民散居於沙漠山野之間，無(wú)城郭之固，無(wú)營(yíng)衛(wèi)守戍之兵，嘯之則能聚，既散則難復(fù)，然所以能長(zhǎng)為邊患者，舉國(guó)併力，專寇一路爾。夫以數(shù)十萬(wàn)之眾，操戈被甲而來(lái)，一路之兵固不足以枝梧也。宜其鼓行深入，抄掠俘虜，無(wú)所忌憚，未嘗不得志而還。前日涇原、河外是也。伏睹詔令累下，授以淺攻擾耕之策，賊眾大入，則使堅(jiān)壁清野，謹(jǐn)防深入寇攘之事。臣竊謂淺攻擾耕，止可為西賊皮膚之患，不能病其心腹。又堅(jiān)壁清野，足以備寇爾，未足以制寇也。夫制寇之術(shù)，不伐姦謀，而專待其來(lái)，以自全之計(jì)，則賊之氣從何而沮？賊之力從何而屈哉？彼氣不沮力不屈，兩敵相持，淹以歲月，宿兵於邊，則憂其老，不伐其謀，則取其侮，驅(qū)收居民，保聚於城郭，不可以常也。夫兵固有先虛而後實(shí)者，何以言之？賊計(jì)狡獪，每有嘯聚，未嘗不屯於兩路之間，聲言入寇某處，或更在數(shù)百里之外，知吾催收人口入城郭，則偃然不至；不收無(wú)備，則倏然必來(lái)。又蕃、漢之民，豈無(wú)牛羊犬彘之畜，室廬門戶之具，捨之而去，則有毀敗攘竊之慮，遷之以行，則勞於奔走挈負(fù)。一歲之間，茍至於再三，吾民亦將自困矣【一一】，況於耕作刈穫之時(shí)，妨害農(nóng)業(yè)，豈曰小哉？然則堅(jiān)壁清野，果不足以制賊明矣。不於此時(shí)圖惟策畫，以制其命，則恐興師勞眾，未有休息之期也。臣夙夜計(jì)慮，思有以上報(bào)主恩，敢陳破賊伐謀之策，謹(jǐn)列於後：
一，陝西、河?xùn)|六路帥臣之所治，惟環(huán)慶切近賊之巢穴，勒兵出塞，掩襲不備，可以戕其腹心，最為順便。臣故陳諸路更相助順之略，以伐其謀，仍以本路為先。夫區(qū)區(qū)小羌，自寶元、慶曆以後，未嘗不舉國(guó)併力，攻吾一路，使我?guī)煵桓覟橹當(dāng)常梢灾^全勝之策也。堂堂中國(guó)，奄有四海，億萬(wàn)之眾，濟(jì)之以節(jié)度之師，何所施而不可？誠(chéng)能取彼之策，出其不意，反加於賊，則何賊之不滅，何功之不成哉！恭惟神宗皇帝，挺英武之姿，有并吞西夏之志。不幸所委非人，所建非策，嘗興師深入矣，乃無(wú)尺寸之功；嘗拓地進(jìn)壘矣，或有覆軍亡將之辱。民苦於轉(zhuǎn)餉，而關(guān)陝虛竭，兵疲於征討，而亡逸自如。傾天下之財(cái)，委於一路，如填溝壑，而賊氣不少衰者何耶？蓋先勞其眾，不恤其本，議論攻取，未嘗揣度可否，宜乎卒無(wú)成功也。臣今日之所陳，不敢乞廣益師屯，當(dāng)思橫費(fèi)也。遇出塞，欲令鄰路更相資助，遷塞則復(fù)歸本道。不敢乞差夫運(yùn)糧，當(dāng)思先固其本也。故欲雇蕃部富贍之人，以驢畜般運(yùn)，伺賊眾嘯聚未集之時(shí)，攻擣虛處，或兵馬已散之後，掩其不備，討擊鈔掠，皆委主將隨宜措置。旬日之間，即令還塞。一路之師既歸，少使休養(yǎng)，他路乘間伺隙，更迭復(fù)出。終歲之間，茍能且令三路出師，諸路兼行淺攻擾耕之策，則小國(guó)腹背受敵之不暇，彼將有俘虜滅亡之憂，豈復(fù)能大舉而入境哉？不一二年間，自當(dāng)面縛欵塞，制賊之命，此為上策。
一，賊虜知我六路之兵，各有分守，以為未嘗敢越境以相資。今出其不意，且合三路之眾，深入攻討，必獲全勝。勘會(huì)本路漢、蕃之兵，除州縣城寨防拓及留將官守禦外，所合遣者，不過(guò)二萬(wàn)五千人、馬六千疋，兵勢(shì)甚輕，不足以驅(qū)除豺狼，覆蕩巢穴。欲於鄰路不係邊面所駐之兵，輟假五七日或十餘日，併力攻討，內(nèi)鄜延第一將在延安府，第八將在河中府，第九將在鄜州，三將騎兵，約有馬二千匹，其間亦有新馬未堪戰(zhàn)陣，必須揀選下三二百匹。欲乞令本路於諸將下更選募抽摘添差騎兵，共及三千，三將之步人，共選募勇壯兵卒七千人【一二】，成一萬(wàn)之?dāng)?shù)。又如涇原第一、第二將在渭州，第三將在原州，第七將在德順軍，第八將在治平寨，第十一將在永興軍，第十二將在隴山，第四將在綏寧、靖安寨（此將兵馬若出塞之兵不由此路，則更不差。）八將之騎兵，盡乞差撥，仍於步人內(nèi)選揀二萬(wàn)人。合三路兵馬，七萬(wàn)餘眾矣，可以號(hào)十萬(wàn)而行，馳逐賊境，誰(shuí)敢當(dāng)我哉？今所假鄰路兵馬，非謂當(dāng)賊眾嘯聚之處，妄有舉動(dòng)。須探伺得人馬分散，近邊人戶悉已還家，方為此舉。只乞朝廷嚴(yán)立約束，預(yù)降指揮，候見(jiàn)本路關(guān)牒，火急應(yīng)副。一二路之兵約七萬(wàn)餘眾，所資糧餽，不為不少。勘會(huì)環(huán)、慶二州蕃部腳乘稍多，自來(lái)行兵出塞，皆以自隨，今已根括所有駱駝、驢、騾之類，可以資行軍之用。假有十分之內(nèi)，將三分令蕃部自用，七分和雇齎糧，專運(yùn)漢兵口食。駱駝每頭運(yùn)糧三石，支錢四貫文省，驢、騾每頭運(yùn)糧一石，支錢二貫文省。今來(lái)擘畫，大抵依放淺攻之計(jì)，只是須合於蕃界劄寨，少駐軍馬，散遣騎兵討擊。出寨之後，只五七日，遠(yuǎn)不過(guò)十日，而漢、蕃軍眾，亦人自齎五七日乾糧。又每至其處，發(fā)掘窖藏，自可因糧而食。所備腳乘般載，須當(dāng)預(yù)防闕乏，以備緩急之用。今興師旅，不止討擊，兼行招撫。
一，夏國(guó)賊臣梁乙逋，挾恃其妹梁氏之勢(shì)，輔立非嵬名氏之種以為國(guó)主，誅逐嵬名親族，潛萌篡奪之計(jì)久矣。虐用其眾，冀幸成功，妄肆殺戮，庶幾人服。而又嘯聚無(wú)時(shí)，舉兵無(wú)節(jié)，民疲於點(diǎn)集，家困於資助。內(nèi)外之人，無(wú)不咨怨憤怒，欲食其肉而無(wú)由也。本路不住有落蕃人投來(lái)，及歸順蕃人，皆能詳?shù)榔涫隆Ｈ艚裣略t，許其並邊之羌納欵歸命，錫以爵賞金帛，旌以服章銀器，各許其耕墾故土，自為籬落，效順者必眾。所有擬定招納爵賞錫賚則例，已具狀奏聞。
一，夏國(guó)之先，本非強(qiáng)盛，自靈武失守，奄有橫山之地，其俗獷悍，其民勇鷙，長(zhǎng)於弓馬，馳驟山嶺谿谷之間，如踐平地，此其能取勝於漢兵也。自元昊舉兵逆命，敢以猖狂妄行者，橫山之眾，良有助焉。又其地巇險(xiǎn)，其土饒衍，西賊所恃以為固，所仰以為生者，皆橫山也。橫山之北，沙漠隔限，今若磨以歲月，乘其眾怨，徐議進(jìn)築堡柵，據(jù)要害，擅地利，因其歸附之眾，使之耕墾，招置漢、蕃弓箭手?jǐn)?shù)千人，以壯屏蔽，然後戍兵可省，糧饋之費(fèi)可損。橫山幅員千里，彼見(jiàn)我盡得形勢(shì)，皆不敢安居耕作，非徒橫山不安也，靈夏豈無(wú)憂懼哉？進(jìn)築之議，臣今且開(kāi)其端，候出兵有效，夏國(guó)力屈，然後方敢圖上方略，以聽(tīng)朝廷采擇。
一，合用鄰路將官，欲乞於將副內(nèi)指名抽差一員。
一，合用大小使臣，欲乞於本路、他路得替待闕不拘無(wú)過(guò)犯之人，權(quán)差充陣敵使喚。如尚闕少，乞於吏部尚書侍郎右選擇少壯敢勇曾經(jīng)戰(zhàn)陣立功該賞之人共二十人，乘遞馬，給驛券前來(lái)。一勘會(huì)本路總管李浩，久經(jīng)戰(zhàn)陣，在熙河蘭岷屢嘗出塞，動(dòng)有成功，其人果敢有謀，不妄舉動(dòng)，漢、蕃之人，素所信服。臣累與李浩謀議，皆與臣合。亦嘗持此奏示浩，以謂皆可施行。今乞朝廷特降指揮，如將來(lái)遣師出塞，專委李浩統(tǒng)制二路兵眾，攻計(jì)進(jìn)止，並聽(tīng)李浩處分。
右謹(jǐn)件如前所有邊機(jī)奏狀共五道，并對(duì)境地圖一面，今遣臣男知河中府、司錄參軍、管幹書寫環(huán)慶路經(jīng)略都總管司機(jī)宜文字綜齎詣闕庭，伏望聖慈特賜詳覽，或可施行。伏乞早賜指揮。黃貼子：臣自到任，經(jīng)營(yíng)謀慮，廣采眾人之議，斷之於心，非敢妄舉。所計(jì)合用之兵，須及七萬(wàn)人，乃可破賊。茍裁損其數(shù)，或雜用東兵，萬(wàn)一臨敵誤事，臣實(shí)係首建此議之人，雖被誅戮，固無(wú)所恨，誠(chéng)恐上損國(guó)威，枉傷人命，敢乞聖慈照諒！又鄰路更相資助，不損兵勢(shì)，不耗國(guó)財(cái)，最是長(zhǎng)策。竊恐好事者欲沮此議，以為逐路兵少，或有他虞。檢會(huì)神宗朝收復(fù)熙、河，開(kāi)拓五溪，征討交趾、瀘南，皆於陝西沿邊抽那兵馬，或經(jīng)歲月，尚未還營(yíng)。是時(shí)沿邊不聞?dòng)嘘I，況今只於鄰路假輟使喚，不過(guò)旬日，兼是非邊面之兵。欲乞朝廷深賜鑒照，主張施行。又諸路資助兵馬，共圖破賊，此更互之事也，若不合心并力，以早破賊為意，亦恐論議不一，奏請(qǐng)紛紛，至期誤事，為害不小。臣欲乞嚴(yán)立約束，或乞檢會(huì)律令行下。又勘會(huì)遣兵出塞，事體非輕，全藉得力大小使臣驅(qū)使，如將來(lái)出塞，乞許本司關(guān)牒鄰路，指名抽差準(zhǔn)備將領(lǐng)或準(zhǔn)備差使大小使臣三兩員，應(yīng)副陣敵使喚，本處不得占留，回日立便發(fā)遣歸本任。又將來(lái)發(fā)兵，內(nèi)本路兵馬欲取環(huán)、慶州界擇利塞，鄜延、涇原兵馬令勾抽於近裏前來(lái)環(huán)、慶州會(huì)合，或只於沿邊出界，欲並令李浩臨時(shí)相度處置，所貴不失機(jī)會(huì)。（楶以七年正月二十日奏此，附見(jiàn)月末，徐考之。十月十二日楶本傳云云，當(dāng)考核。）
注 釋
【一】詔遣內(nèi)供奉官王遘馳驛治喪事「王遘」宋會(huì)要蕃夷二之二九作「王遇」。
【二】太祖皇帝開(kāi)國(guó)建置於此「祖」原作「宗」，據(jù)閣本改。
【三】陳乞指名差遣一次「名」原作「上」，據(jù)宋會(huì)要帝系五之七改。
【四】同罪保明「罪」字原脫，據(jù)同上書補(bǔ)。
【五】陛下必一一在聖意「一一」原作「一二」據(jù)，閣本、活字本改。
【六】罷其相位「罷」原作「羅」，據(jù)閣本、活字本改。
【七】雖不明言其罪「雖」原作「誰(shuí)」，據(jù)閣本、活字本改。
【八】荊湖南路「南」下原衍「北」字，據(jù)閣本及宋會(huì)要兵一之一○刪。
【九】不拘替放年宋會(huì)要兵一之○「年」下有「月」字。
【一○】二萬(wàn)五千貫「千」原作「十」，據(jù)閣本、活字本改。
【一一】吾民亦將自困矣「自」原作「身」，據(jù)閣本、活字本改。
【一二】勇壯兵卒七千人「兵」原作「丁」，據(jù)閣本、活字本改。
春正月甲申朔，樞密院言：「永州蠻猺因乏食，出沒(méi)剽劫，除已賑濟(jì)外，欲詔安撫、鈐轄司募勇敢、效用人及曉諭猺眾能自相捕，依格給賞。應(yīng)合添使臣處，選有才略三兩員，量帶兵甲，於要害處掩殺，毋得妄誅。」從之。
乙酉，樞密院言：「遼使耶律迪病且殆。緣通好已來(lái)，未有故事，今用章頻、王咸宜奉使卒於契丹，北人津送體例比類，預(yù)立畫一，送館伴所密掌之，如迪死，即施行?！箯闹５蠈に漓痘?，送伴使校書郎呂希績(jī)等以聞，詔賜下饗器幣、賻贈(zèng)等，就差知通利軍趙齊賢假中大夫充監(jiān)護(hù)使，詔遣內(nèi)供奉官王遘馳驛治喪事【一】，特賜迪黃金百兩，水銀、龍腦以殮。（正月八日，范祖禹乞不遷開(kāi)封府奏議可增入。仍考從違。）
辛卯，禮部侍郎范祖禹言：「準(zhǔn)尚書省批送工部狀，乞遷開(kāi)封府於舊南省，令禮、工部與將作監(jiān)同勘當(dāng)者。臣竊以開(kāi)封府自太祖皇帝開(kāi)國(guó)建置於此【二】，太宗、真宗，皆嘗尹京，潛龍故跡，至今存焉。昨因廨舍遺火，逼近原廟，遂有遷改之議。若以火而遷，則廟之東北，皆有民居，比之開(kāi)封，尤更不遠(yuǎn)，火何可防？又舊南省已為試院，今欲以開(kāi)封府為試院，豈可不嚴(yán)火禁乎？若以開(kāi)封敲樸之地不可近原廟，則景靈宮在祖宗時(shí)已有列聖神御，比之今日，輕重亦均。若以狹隘而遷，則祖宗以來(lái)，官吏所容，亦足以治事。且開(kāi)封非貯火之所，但長(zhǎng)吏與僚屬住家於其中爾！比之民居，孰為難防？當(dāng)申嚴(yán)火禁，或築牆以為隔限，亦可以備患矣。今乃欲改已成之試院為府，廢百三十餘年之府為試院，此兩大役營(yíng)造不小。夫土木之功，使匠人度之，無(wú)不言費(fèi)省而易了，及其作之，便見(jiàn)費(fèi)大。臣恐勞苦人力，虛費(fèi)國(guó)用，無(wú)大利害，不必遷也。今若因舊興葺，稍徙近南，比之兩處營(yíng)造，工費(fèi)猶小。凡官舍數(shù)遷改，則民心亦不定，不若因其故便。昔魯人為長(zhǎng)府，閔子騫曰：『仍舊貫，如之何，何必改作？』孔子稱之。蓋為國(guó)者姑務(wù)省事，不欲多變革也。伏望聖慈更賜詳擇。」（其從違當(dāng)考。）
甲午，朝獻(xiàn)景靈宮。
正字宋匪躬為祕(mì)閣校理。
乙未，詔尚書左丞蘇頌撰皇后冊(cè)文并書。
丙申，詔：「宗室袒免親參選，常許不拘名次路分，陳乞指名差遣一次【三】，並替任滿闕。初任並與監(jiān)當(dāng)，須職事幹集，操守修飭，有監(jiān)司或長(zhǎng)官同罪保明【四】，與親民。內(nèi)選人與錄事參軍，即別有縣令舉主二員，內(nèi)一員職司，仍通注縣令。其無(wú)保明者，並依外官條例。」從尚書省所請(qǐng)也。
丁酉，幸疑祥池、中太一宮、上清儲(chǔ)祥宮、大相國(guó)寺，還御宣德門，召?gòu)某加^燈。他日，三省、樞密院奏事邇英，呂大防言：「元夕晴霽，遊人甚樂(lè)?！股弦嘣唬骸盖业们珈V?！勾蠓涝唬骸鸽m人主遊幸，本是為民。」韓忠彥曰：「為民祈福爾。」蘇轍曰：「為細(xì)民經(jīng)紀(jì)。」大防曰：「如唐時(shí)供帳排辦，皆出於京兆，京兆皆取於民。自祖宗以來(lái)，並令官中應(yīng)辦，以此見(jiàn)祖宗愛(ài)民之意?！雇鯉r叟曰：「累次進(jìn)讀祖宗愛(ài)民之事，陛下必一一在聖意【五】，所謂非茍知之，亦允蹈之。今陛下既已知之，願(yuàn)陛下常存之於心，思所以力行之，則祖宗之美，復(fù)在陛下。」上嘉納之。
庚子，龍蕃進(jìn)奉人安化將軍龍以〈王幼〉等並為奉華將軍，奉華將軍龍以報(bào)等並為武寧將軍，安遠(yuǎn)將軍龍以萬(wàn)等並為寧遠(yuǎn)將軍，龍以庭、龍延辿等並為保順郎將。
辛丑，左朝請(qǐng)大夫、寶文閣待制、提舉洞霄宮鄭穆卒。
甲辰，以遼寧昌軍節(jié)度使耶律迪卒，輟視朝一日。先是，太常寺言：「典故無(wú)例輟朝。」用節(jié)度使葬格，特輟一日。迪喪所過(guò)州致祭，守、倅皆再拜。知瀛州蔣之奇以為生覿且長(zhǎng)揖，奈何屈膝向死者，乃奠而不拜。識(shí)者韙之。（政目：十四日，北使死，依節(jié)度使輟朝。）
戶部言：「廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)司奏：『本路融、柳、鬱林、廉、邕等州及鄰近全州灌陽(yáng)縣，各產(chǎn)鐵甚多，已依陝西等路條例，鼓鑄鐵折二錢，與本路銅錢兼行?！豢丛敽V、江、浙銅坑，近年所收僅足上供，而廣西銅錢稍稍流出徼外，歲仰東路銅貨，亦無(wú)由永遠(yuǎn)應(yīng)副，若比類陝西兼行，恐通行日久，私下復(fù)有陝西輕重之弊。欲令廣西轉(zhuǎn)運(yùn)司先且踏逐拘收本路出鐵坑冶，召人采納，如可鼓鑄，選官併工鑄大錢，及一十萬(wàn)貫，令與銅錢兼行，惟得於本路行使，向去民間鐵錢漸廣，即具實(shí)聞奏，立定銅錢鐵錢並行分?jǐn)?shù)法。」從之。
乙巳，環(huán)慶路第七將、內(nèi)園使張誠(chéng)特遷兩官，權(quán)發(fā)遣本路都監(jiān)?；食鞘?、本路都監(jiān)張存為遙郡刺史。賞淺攻之勞也。（去年十一月二十五日，誠(chéng)、存出兵。）
詔陝西、河?xùn)|保甲，兩丁之家，與免上番差使，遇軍馬戍邊，本州縣闕人巡防，聽(tīng)勾抽於本州界上番。
責(zé)授左武衛(wèi)將軍張誠(chéng)一為右武衛(wèi)將軍、提舉明道宮。朝散郎范峋不復(fù)職，特遷一官。誠(chéng)一元任相州觀察使，以穿父墓取犀帶得罪；峋元任直龍圖閣、權(quán)府界提點(diǎn)，以應(yīng)副山陵，奏事理曲，落職知臨江軍。至是從刑部檢舉也。
太常寺言：「本朝因唐之舊，以御史為監(jiān)祭使，輪知太常寺禮院官監(jiān)禮。近年以博士為獻(xiàn)官，遂罷監(jiān)禮，惟御史專視祀事。然御史多闕員，博士雖可權(quán)攝監(jiān)祭，又或不赴，遂以他官攝事，無(wú)所督察。乞每祠以博士監(jiān)如故?！箯闹?br />
丙午，詔勿受尚書右丞蘇頌乞致仕章奏。（此據(jù)御集。）
丁未，知鄆州、觀文殿學(xué)士劉摯知大名府。知大名府、資政殿學(xué)士張璪知揚(yáng)州。知潁州、龍圖閣學(xué)士蘇軾知鄆州。御史中丞鄭雍言：「北京重地，劉摯前宰相，以前宰相守重地未為過(guò)。然而摯兩月前方以罪去，陛下之威令方行於天下，摯之罷相，省咎未數(shù)十日而遽遷重鎮(zhèn)，天下之人得無(wú)疑前日之罷摯為非，而又疑今日之遷摯為速也？伏望斷自宸衷，追還劉摯新命，以協(xié)公論。」雍又言：「竊謂摯以不公擅權(quán)，公議不與，陛下聖明，照見(jiàn)跡狀，罷其相位【六】，雖不明言其罪【七】，而天下共知。纔經(jīng)兩月，遽遷重鎮(zhèn)，使中外聞之，何以示信？伏望斷自宸衷，早賜追還新命。」
殿中侍御史楊畏言：「臣竊思摯昨備位宰執(zhí)，不能盡節(jié)一心，以圖報(bào)效，背公死黨，敢擅威福，反覆懷邪，罪狀非一。陛下照知姦回，俾以善去，德音睿意，昭於日星。自摯去位，薦紳大夫莫不相慶，以謂陛下大公無(wú)私如此，誠(chéng)廟社天下之幸，而朋邪罔上之風(fēng)，庶幾不威而自化矣。按摯具位宰相，一朝罷去，天下知其不職有罪。曾未三月，遽移大郡，使朝庭勸沮予奪之權(quán)，有所不明；而凡與摯朋比受其私恩之人，必皆鼓舞，以謂摯已遷重鎮(zhèn)，行且復(fù)用。姦言眩眾，不為無(wú)害，而流俗觀望，亦必有妄意朝廷之心，恐非所以示天下。伏望睿慈特賜寢罷，以厭公議?！?br />
畏又言：「摯近移知大名府，命下之日，公論沸騰。臣不敢泯默，已具論奏，乞朝廷追寢敕命，未聞指揮。臣愚昧，竊惟朝廷大政，莫重於勸沮予奪之權(quán)，今以罪去之人，到任不及兩月，遽有遷動(dòng)，不惟使眾人觀望疑惑，誠(chéng)亦未諭大臣所以進(jìn)擬之意。伏望陛下睿明，深加照察，使去位之姦不能浸長(zhǎng)，以明朝廷威令。」
殿中侍御史吳立禮言：「竊以朝廷罷免大臣，謫命固有輕重，恩禮固有厚薄，蓋因其輕重厚薄之際，所以明賞罰而示勸戒也。比觀近歲宰臣出守外鎮(zhèn)，若無(wú)故而罷，則必優(yōu)進(jìn)美官，加大學(xué)士以寵之。茍緣罪去，則止以學(xué)士補(bǔ)外，未嘗進(jìn)秩。緣摯近自右僕射出知鄆州，既不轉(zhuǎn)官，止兼學(xué)士。及其行也，仍放謝辭。方是時(shí)，臣雖在外，不知所以罷免之因，然觀朝廷退之之禮，固已甚薄，則以罪而去，從可知矣。今到任曾未兩月，而遽易重鎮(zhèn)，不惟留守陪京，復(fù)兼一路綏撫之寄。牽復(fù)太速，物論未平，伏乞聖慈斷自宸衷，追寢新命，庶幾賞罰昭明，下厭公議。」從之。璪與摯皆不遷，蘇軾亦改揚(yáng)州。（軾改揚(yáng)州在二十八日。今并書。）
先是，開(kāi)封諸縣多水患，吏不究本末，決其陂澤，注之惠民河，河不能勝，則陳亦多水。至是又將鑿鄧艾溝，與潁河並，且鑿黃堆注之於淮，議者多欲從之。軾至潁州，遣吏以水平準(zhǔn)之，漲水高於新溝幾一丈，若鑿黃堆，水反流浸州境，決不可為。朝廷從之。潁有宿賊尹遇等四人，羣黨驚劫，殺被主及捕盜吏兵者非一，朝廷以名捕不獲，被殺者噤不敢言。軾召汝陰尉李直方謂之曰：「君能擒此，當(dāng)力言於朝乞行賞，不獲，亦以不職奏免君矣?！怪狈酵耍冎t盜所在，命弓手往捕其黨，而躬往捕遇，獲之。然小不應(yīng)格，推賞不及。軾為言於朝，請(qǐng)以年勞改朝散郎階為直方賞，朝廷不從。其後吏部以軾當(dāng)遷，以符改揚(yáng)州，軾自謂已許直方，卒不報(bào)。
詔：「通、泰州捍海兵士，諸處不得勾抽，雖有朝旨差出，亦令本州執(zhí)奏，特許存留，違者並科違制之罪，不以遇赦、去官原減?！箯陌l(fā)運(yùn)使范純禮請(qǐng)也。
工部侍郎錢勰為戶部侍郎。
戊申，荊湖南路【八】鈐轄謝麟言：「乞依舊制，邵州邵陽(yáng)、武岡、新化等縣中等以下戶選差充土丁、弩手，與免科役，七年一替，排補(bǔ)將級(jí)，不拘替放年【九】，分作兩番邊寨防托，不得雇人。每遇上番，依禁軍例教閱武藝及專習(xí)木弩。如妄有役使，並依私役禁軍敕。」從之。
己酉，羅蕃遣使貢方物。
詔：「沿邊城鎮(zhèn)堡砦，委本將選差醫(yī)工一人，月給藥錢八貫，遇隨軍出入，給馬一疋，二年一替，願(yuàn)再留者聽(tīng)。」時(shí)慮諸將在外，雖有軍醫(yī)，不能診治，故有是詔。
詔岷州并通遠(yuǎn)軍威遠(yuǎn)鎮(zhèn)鑄錢監(jiān)官，任內(nèi)鑄到錢，除支費(fèi)外，每淨(jìng)利錢三萬(wàn)貫，減一年磨勘，幕職州官占射差遣，六萬(wàn)貫循一資。二員者分受。
步軍副都指揮使、徐州觀察使、涇原路經(jīng)略安撫使、知渭州劉舜卿召還宿衛(wèi)，卒於道，贈(zèng)奉國(guó)軍節(jié)度使，諡毅敏。
左朝請(qǐng)郎、集賢校理、知潤(rùn)州崔公度為起居郎，公度辭，之後復(fù)知潤(rùn)州。（公度知潤(rùn)州在六年閏八月六日，政目於七年六月二日又書公度知潤(rùn)州，實(shí)錄無(wú)之，今并此。八年六月八日，除祕(mì)少。）右朝請(qǐng)郎、祕(mì)閣校理、徐王府翊善喬執(zhí)中為起居舍人。右朝請(qǐng)郎歐陽(yáng)棐為禮部員外郎。工部郎中蘇澥為徐王府翊善。左朝請(qǐng)大夫魏廣為徐王府侍講。（二月四日，楊畏、姚勔論廣。）
辛亥，詔逐路帥臣檢會(huì)元祐二年所上捍禦邀截策畫，參議豫為計(jì)慮，毋令緩急誤事，仍密具利害以聞。（此當(dāng)考詳。）
壬子，詔以靈壁鎮(zhèn)為縣。從轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司請(qǐng)也。
尚書省勘會(huì)：「諸路近參行差役、雇募之法，其間未便事件，隨宜增損，務(wù)寬民力。前後詔旨，非不丁寧。訪聞州縣不切奉行，以致差徭輕重失當(dāng)，或令役人陪備，或占役錢不盡雇募。假如一州年收役錢一萬(wàn)貫，累留不得過(guò)五分，即是合留五千貫止，更不樁留。如有見(jiàn)在及三萬(wàn)貫，只合存留五千貫外，其餘二萬(wàn)五千貫【一○】，并年內(nèi)所收錢數(shù)，并合依條支充雇錢。若見(jiàn)在未及五千貫，據(jù)所少數(shù)貼留，但及五千貫即止。按察使官亦無(wú)糾劾，竊慮浸壞大法。正月二十九日奉聖旨，詔令諸路運(yùn)使、提刑司遍行指揮諸州縣當(dāng)職官，悉心依法推行，務(wù)在詳究法意，均當(dāng)無(wú)擾，候施行訖，具次第申尚書省，仍仰監(jiān)司官常切檢察，如有違慢，並具因依奏劾。如州縣奉行均當(dāng)無(wú)擾，即歲具保明申尚書省，其諸縣亦仰本州依此檢察，仍先次施行。」（編錄冊(cè)七年正月二十九日聖旨，六年十月二十二日、二十五日可考。）
環(huán)慶路經(jīng)略使章楶奏：
夏賊狂悖，不知天地亭育之德，還其土地而寇掠愈甚，給以歲賜而侮慢益深，然則豺狼之性，貪婪之心，恩果不足以撫其眾，信果不足以使之孚。天威赫怒，遂下攻討之詔。朝廷本無(wú)負(fù)於小羌，而蠢爾蟻聚，蓋自取滅亡之道也。臣叨護(hù)諸將，嘗陳淺攻牽制之策，朝廷兼采羣議，略施行之矣。臣再惟夏國(guó)之地，廣袤僅四五千里，其居民散居於沙漠山野之間，無(wú)城郭之固，無(wú)營(yíng)衛(wèi)守戍之兵，嘯之則能聚，既散則難復(fù)，然所以能長(zhǎng)為邊患者，舉國(guó)併力，專寇一路爾。夫以數(shù)十萬(wàn)之眾，操戈被甲而來(lái)，一路之兵固不足以枝梧也。宜其鼓行深入，抄掠俘虜，無(wú)所忌憚，未嘗不得志而還。前日涇原、河外是也。伏睹詔令累下，授以淺攻擾耕之策，賊眾大入，則使堅(jiān)壁清野，謹(jǐn)防深入寇攘之事。臣竊謂淺攻擾耕，止可為西賊皮膚之患，不能病其心腹。又堅(jiān)壁清野，足以備寇爾，未足以制寇也。夫制寇之術(shù)，不伐姦謀，而專待其來(lái)，以自全之計(jì)，則賊之氣從何而沮？賊之力從何而屈哉？彼氣不沮力不屈，兩敵相持，淹以歲月，宿兵於邊，則憂其老，不伐其謀，則取其侮，驅(qū)收居民，保聚於城郭，不可以常也。夫兵固有先虛而後實(shí)者，何以言之？賊計(jì)狡獪，每有嘯聚，未嘗不屯於兩路之間，聲言入寇某處，或更在數(shù)百里之外，知吾催收人口入城郭，則偃然不至；不收無(wú)備，則倏然必來(lái)。又蕃、漢之民，豈無(wú)牛羊犬彘之畜，室廬門戶之具，捨之而去，則有毀敗攘竊之慮，遷之以行，則勞於奔走挈負(fù)。一歲之間，茍至於再三，吾民亦將自困矣【一一】，況於耕作刈穫之時(shí)，妨害農(nóng)業(yè)，豈曰小哉？然則堅(jiān)壁清野，果不足以制賊明矣。不於此時(shí)圖惟策畫，以制其命，則恐興師勞眾，未有休息之期也。臣夙夜計(jì)慮，思有以上報(bào)主恩，敢陳破賊伐謀之策，謹(jǐn)列於後：
一，陝西、河?xùn)|六路帥臣之所治，惟環(huán)慶切近賊之巢穴，勒兵出塞，掩襲不備，可以戕其腹心，最為順便。臣故陳諸路更相助順之略，以伐其謀，仍以本路為先。夫區(qū)區(qū)小羌，自寶元、慶曆以後，未嘗不舉國(guó)併力，攻吾一路，使我?guī)煵桓覟橹當(dāng)常梢灾^全勝之策也。堂堂中國(guó)，奄有四海，億萬(wàn)之眾，濟(jì)之以節(jié)度之師，何所施而不可？誠(chéng)能取彼之策，出其不意，反加於賊，則何賊之不滅，何功之不成哉！恭惟神宗皇帝，挺英武之姿，有并吞西夏之志。不幸所委非人，所建非策，嘗興師深入矣，乃無(wú)尺寸之功；嘗拓地進(jìn)壘矣，或有覆軍亡將之辱。民苦於轉(zhuǎn)餉，而關(guān)陝虛竭，兵疲於征討，而亡逸自如。傾天下之財(cái)，委於一路，如填溝壑，而賊氣不少衰者何耶？蓋先勞其眾，不恤其本，議論攻取，未嘗揣度可否，宜乎卒無(wú)成功也。臣今日之所陳，不敢乞廣益師屯，當(dāng)思橫費(fèi)也。遇出塞，欲令鄰路更相資助，遷塞則復(fù)歸本道。不敢乞差夫運(yùn)糧，當(dāng)思先固其本也。故欲雇蕃部富贍之人，以驢畜般運(yùn)，伺賊眾嘯聚未集之時(shí)，攻擣虛處，或兵馬已散之後，掩其不備，討擊鈔掠，皆委主將隨宜措置。旬日之間，即令還塞。一路之師既歸，少使休養(yǎng)，他路乘間伺隙，更迭復(fù)出。終歲之間，茍能且令三路出師，諸路兼行淺攻擾耕之策，則小國(guó)腹背受敵之不暇，彼將有俘虜滅亡之憂，豈復(fù)能大舉而入境哉？不一二年間，自當(dāng)面縛欵塞，制賊之命，此為上策。
一，賊虜知我六路之兵，各有分守，以為未嘗敢越境以相資。今出其不意，且合三路之眾，深入攻討，必獲全勝。勘會(huì)本路漢、蕃之兵，除州縣城寨防拓及留將官守禦外，所合遣者，不過(guò)二萬(wàn)五千人、馬六千疋，兵勢(shì)甚輕，不足以驅(qū)除豺狼，覆蕩巢穴。欲於鄰路不係邊面所駐之兵，輟假五七日或十餘日，併力攻討，內(nèi)鄜延第一將在延安府，第八將在河中府，第九將在鄜州，三將騎兵，約有馬二千匹，其間亦有新馬未堪戰(zhàn)陣，必須揀選下三二百匹。欲乞令本路於諸將下更選募抽摘添差騎兵，共及三千，三將之步人，共選募勇壯兵卒七千人【一二】，成一萬(wàn)之?dāng)?shù)。又如涇原第一、第二將在渭州，第三將在原州，第七將在德順軍，第八將在治平寨，第十一將在永興軍，第十二將在隴山，第四將在綏寧、靖安寨（此將兵馬若出塞之兵不由此路，則更不差。）八將之騎兵，盡乞差撥，仍於步人內(nèi)選揀二萬(wàn)人。合三路兵馬，七萬(wàn)餘眾矣，可以號(hào)十萬(wàn)而行，馳逐賊境，誰(shuí)敢當(dāng)我哉？今所假鄰路兵馬，非謂當(dāng)賊眾嘯聚之處，妄有舉動(dòng)。須探伺得人馬分散，近邊人戶悉已還家，方為此舉。只乞朝廷嚴(yán)立約束，預(yù)降指揮，候見(jiàn)本路關(guān)牒，火急應(yīng)副。一二路之兵約七萬(wàn)餘眾，所資糧餽，不為不少。勘會(huì)環(huán)、慶二州蕃部腳乘稍多，自來(lái)行兵出塞，皆以自隨，今已根括所有駱駝、驢、騾之類，可以資行軍之用。假有十分之內(nèi)，將三分令蕃部自用，七分和雇齎糧，專運(yùn)漢兵口食。駱駝每頭運(yùn)糧三石，支錢四貫文省，驢、騾每頭運(yùn)糧一石，支錢二貫文省。今來(lái)擘畫，大抵依放淺攻之計(jì)，只是須合於蕃界劄寨，少駐軍馬，散遣騎兵討擊。出寨之後，只五七日，遠(yuǎn)不過(guò)十日，而漢、蕃軍眾，亦人自齎五七日乾糧。又每至其處，發(fā)掘窖藏，自可因糧而食。所備腳乘般載，須當(dāng)預(yù)防闕乏，以備緩急之用。今興師旅，不止討擊，兼行招撫。
一，夏國(guó)賊臣梁乙逋，挾恃其妹梁氏之勢(shì)，輔立非嵬名氏之種以為國(guó)主，誅逐嵬名親族，潛萌篡奪之計(jì)久矣。虐用其眾，冀幸成功，妄肆殺戮，庶幾人服。而又嘯聚無(wú)時(shí)，舉兵無(wú)節(jié)，民疲於點(diǎn)集，家困於資助。內(nèi)外之人，無(wú)不咨怨憤怒，欲食其肉而無(wú)由也。本路不住有落蕃人投來(lái)，及歸順蕃人，皆能詳?shù)榔涫隆Ｈ艚裣略t，許其並邊之羌納欵歸命，錫以爵賞金帛，旌以服章銀器，各許其耕墾故土，自為籬落，效順者必眾。所有擬定招納爵賞錫賚則例，已具狀奏聞。
一，夏國(guó)之先，本非強(qiáng)盛，自靈武失守，奄有橫山之地，其俗獷悍，其民勇鷙，長(zhǎng)於弓馬，馳驟山嶺谿谷之間，如踐平地，此其能取勝於漢兵也。自元昊舉兵逆命，敢以猖狂妄行者，橫山之眾，良有助焉。又其地巇險(xiǎn)，其土饒衍，西賊所恃以為固，所仰以為生者，皆橫山也。橫山之北，沙漠隔限，今若磨以歲月，乘其眾怨，徐議進(jìn)築堡柵，據(jù)要害，擅地利，因其歸附之眾，使之耕墾，招置漢、蕃弓箭手?jǐn)?shù)千人，以壯屏蔽，然後戍兵可省，糧饋之費(fèi)可損。橫山幅員千里，彼見(jiàn)我盡得形勢(shì)，皆不敢安居耕作，非徒橫山不安也，靈夏豈無(wú)憂懼哉？進(jìn)築之議，臣今且開(kāi)其端，候出兵有效，夏國(guó)力屈，然後方敢圖上方略，以聽(tīng)朝廷采擇。
一，合用鄰路將官，欲乞於將副內(nèi)指名抽差一員。
一，合用大小使臣，欲乞於本路、他路得替待闕不拘無(wú)過(guò)犯之人，權(quán)差充陣敵使喚。如尚闕少，乞於吏部尚書侍郎右選擇少壯敢勇曾經(jīng)戰(zhàn)陣立功該賞之人共二十人，乘遞馬，給驛券前來(lái)。一勘會(huì)本路總管李浩，久經(jīng)戰(zhàn)陣，在熙河蘭岷屢嘗出塞，動(dòng)有成功，其人果敢有謀，不妄舉動(dòng)，漢、蕃之人，素所信服。臣累與李浩謀議，皆與臣合。亦嘗持此奏示浩，以謂皆可施行。今乞朝廷特降指揮，如將來(lái)遣師出塞，專委李浩統(tǒng)制二路兵眾，攻計(jì)進(jìn)止，並聽(tīng)李浩處分。
右謹(jǐn)件如前所有邊機(jī)奏狀共五道，并對(duì)境地圖一面，今遣臣男知河中府、司錄參軍、管幹書寫環(huán)慶路經(jīng)略都總管司機(jī)宜文字綜齎詣闕庭，伏望聖慈特賜詳覽，或可施行。伏乞早賜指揮。黃貼子：臣自到任，經(jīng)營(yíng)謀慮，廣采眾人之議，斷之於心，非敢妄舉。所計(jì)合用之兵，須及七萬(wàn)人，乃可破賊。茍裁損其數(shù)，或雜用東兵，萬(wàn)一臨敵誤事，臣實(shí)係首建此議之人，雖被誅戮，固無(wú)所恨，誠(chéng)恐上損國(guó)威，枉傷人命，敢乞聖慈照諒！又鄰路更相資助，不損兵勢(shì)，不耗國(guó)財(cái)，最是長(zhǎng)策。竊恐好事者欲沮此議，以為逐路兵少，或有他虞。檢會(huì)神宗朝收復(fù)熙、河，開(kāi)拓五溪，征討交趾、瀘南，皆於陝西沿邊抽那兵馬，或經(jīng)歲月，尚未還營(yíng)。是時(shí)沿邊不聞?dòng)嘘I，況今只於鄰路假輟使喚，不過(guò)旬日，兼是非邊面之兵。欲乞朝廷深賜鑒照，主張施行。又諸路資助兵馬，共圖破賊，此更互之事也，若不合心并力，以早破賊為意，亦恐論議不一，奏請(qǐng)紛紛，至期誤事，為害不小。臣欲乞嚴(yán)立約束，或乞檢會(huì)律令行下。又勘會(huì)遣兵出塞，事體非輕，全藉得力大小使臣驅(qū)使，如將來(lái)出塞，乞許本司關(guān)牒鄰路，指名抽差準(zhǔn)備將領(lǐng)或準(zhǔn)備差使大小使臣三兩員，應(yīng)副陣敵使喚，本處不得占留，回日立便發(fā)遣歸本任。又將來(lái)發(fā)兵，內(nèi)本路兵馬欲取環(huán)、慶州界擇利塞，鄜延、涇原兵馬令勾抽於近裏前來(lái)環(huán)、慶州會(huì)合，或只於沿邊出界，欲並令李浩臨時(shí)相度處置，所貴不失機(jī)會(huì)。（楶以七年正月二十日奏此，附見(jiàn)月末，徐考之。十月十二日楶本傳云云，當(dāng)考核。）
注 釋
【一】詔遣內(nèi)供奉官王遘馳驛治喪事「王遘」宋會(huì)要蕃夷二之二九作「王遇」。
【二】太祖皇帝開(kāi)國(guó)建置於此「祖」原作「宗」，據(jù)閣本改。
【三】陳乞指名差遣一次「名」原作「上」，據(jù)宋會(huì)要帝系五之七改。
【四】同罪保明「罪」字原脫，據(jù)同上書補(bǔ)。
【五】陛下必一一在聖意「一一」原作「一二」據(jù)，閣本、活字本改。
【六】罷其相位「罷」原作「羅」，據(jù)閣本、活字本改。
【七】雖不明言其罪「雖」原作「誰(shuí)」，據(jù)閣本、活字本改。
【八】荊湖南路「南」下原衍「北」字，據(jù)閣本及宋會(huì)要兵一之一○刪。
【九】不拘替放年宋會(huì)要兵一之○「年」下有「月」字。
【一○】二萬(wàn)五千貫「千」原作「十」，據(jù)閣本、活字本改。
【一一】吾民亦將自困矣「自」原作「身」，據(jù)閣本、活字本改。
【一二】勇壯兵卒七千人「兵」原作「丁」，據(jù)閣本、活字本改。
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