起屠維協(xié)洽（己未）八月，盡重光作噩（辛酉）五月，凡一年有奇。
代宗睿文孝武皇帝大曆十四年（己未，七七九年）
八月，甲辰，以道州司馬楊炎爲(wèi)門(mén)下侍郎，懷州刺史喬琳爲(wèi)御史大夫，並同平章事。上方勵(lì)精求治，不次用人，卜相於崔祐甫，祐甫薦炎器業(yè)，上亦素聞其名，故自遷謫中用之。琳，太原人，性粗率，喜詼諧，無(wú)他長(zhǎng)，與張涉善，涉稱(chēng)其才可大用，上信涉言而用之；聞?wù)邿o(wú)不駭愕。
代宗之世，吐蕃數(shù)遣使求和，而寇盜不息，代宗悉留其使者，前後八輩，有至老死不得歸者；俘獲其人，皆配江、嶺。上欲以德懷之，乙巳，以隨州司馬韋倫爲(wèi)太常少卿，使于吐蕃，悉集其俘五百人，各賜襲衣而遣之。
協(xié)律郎沈旣濟(jì)上選舉議，以爲(wèi)：「選用之法，三科而已：曰德也、才也、勞也。今選曹皆不及焉；考校之法，皆在書(shū)判、簿歷、言詞、俯仰而已。夫安行徐言，非德也；麗藻芳翰，非才也；累資積考，非勞也。執(zhí)此以求天下之士，固未盡矣。今人未土著，不可本於鄉(xiāng)閭；鑒不獨(dú)明，不可專(zhuān)於吏部。臣謹(jǐn)詳酌古今，謂五品以上及羣司長(zhǎng)官，宜令宰臣進(jìn)敍，吏部、兵部得參議焉。其六品以下或僚佐之屬，許州、府辟用，其牧守、將帥或選用非公，則吏部、兵部得察而舉之，罪其私冒。不愼舉者，小加譴黜，大正刑典。責(zé)成授任，誰(shuí)敢不勉！夫如是，則賢者不獎(jiǎng)而自進(jìn)，不肖者不抑而自退，衆(zhòng)才咸得而官無(wú)不治矣。今選法皆擇才於吏部，試職於州郡。若才職不稱(chēng)，紊亂無(wú)任，責(zé)於刺史，則曰命官出於吏曹，不敢廢也；責(zé)於侍郎，則曰量書(shū)判、資考而授之，不保其往也；責(zé)於令史，則曰按由歷、出入而行之，不知其他也。黎庶徒弊，誰(shuí)任其咎！若牧守自用，則罪將焉逃！必州郡之濫，獨(dú)換一刺史則革矣。如吏部之濫，雖更其侍郎無(wú)益也。蓋人物浩浩，不可得而知，法使之然，非主司之過(guò)。今諸道節(jié)度、都團(tuán)練、觀察、租庸等使，自判官、副將以下，皆使自擇，縱其間或有情故，大舉其例，十猶七全。則辟吏之法，已試於今，但未及於州縣耳。利害之理，較然可觀。曏令諸使僚佐盡受於選曹，則安能鎮(zhèn)方隅之重，理財(cái)賦之殷乎！」旣濟(jì)，吳人也。
初，衡州刺史曹王皋有治行，湖南觀察使辛京杲疾之，陷以法，貶潮州刺史。時(shí)楊炎在道州，知其直，及入相，復(fù)擢爲(wèi)衡州刺史。始，皋之遭誣在治，念太妃老，將驚而戚，出則囚服就辯，入則擁笏垂魚(yú)，卽貶于潮，以遷入賀；及是，然後跪謝告實(shí)。皋，明之玄孫也。
朔方、邠寧節(jié)度使李懷光旣代郭子儀，邠府宿將史抗、溫儒雅、龐仙鶴、張獻(xiàn)明、李光逸功名素出懷光右，皆怏怏不服。懷光發(fā)兵防秋，屯長(zhǎng)武城，軍期進(jìn)退，不時(shí)應(yīng)令。監(jiān)軍翟文秀勸懷光奏令宿衞，旣離營(yíng)，使人追捕，誣以他罪，且曰：「黃萯之?dāng)?，職爾之由！」盡殺之。
九月，甲戌，改淮西爲(wèi)淮寧。
西川節(jié)度使、同平章事崔寧，在蜀十餘年，恃地險(xiǎn)兵強(qiáng)，恣爲(wèi)淫侈，朝廷患之而不能易。至是，入朝，加司空，兼山陵使。
南詔王閤羅鳳卒，子鳳迦異前死，孫異牟尋立。冬，十月，丁酉朔，吐蕃與南詔合兵十萬(wàn)，三道入寇，一出茂州，一出扶、文，一出黎、雅，曰：「吾欲取蜀以爲(wèi)東府?！勾迣幵诰煟糁T將不能禦，虜連陷州、縣，刺史棄城走，士民竄匿山谷。上憂(yōu)之，趣寧歸鎮(zhèn)。寧已辭，楊炎言於上曰：「蜀地富饒，寧據(jù)有之，朝廷失其外府，十四年矣。寧雖入朝，全師尚守其後，貢賦不入，與無(wú)蜀同。且寧本與諸將等夷，因亂得位，威令不行。今雖遣之，必恐無(wú)功；若其有功，則義不可奪。是蜀地?cái)」淌е?，勝亦不得也。?yuàn)陛下熟察?！股显唬骸溉粍t柰何？」對(duì)曰：「請(qǐng)留寧，發(fā)朱泚所領(lǐng)范陽(yáng)兵數(shù)千人，雜禁兵往擊之，何憂(yōu)不克！因而得內(nèi)親兵於其腹中，蜀將必不敢動(dòng)，然後更授他帥，使千里沃壤復(fù)爲(wèi)國(guó)有，是因小害而收大利也。」上曰：「善?！顾炝魧?。
初馬璘忌涇原都知兵馬使李晟功名，遣入宿衞，爲(wèi)右神策都將。上發(fā)禁兵四千人，使晟將之，發(fā)邠、隴、范陽(yáng)兵五千，使金吾大將軍安邑曲環(huán)將之，以救蜀。東川出兵，自江油趨白垻，與山南兵合擊吐蕃、南詔，破之。范陽(yáng)兵追及於七盤(pán)，又破之，遂克維、茂二州。李晟追擊於大度河外，又破之。吐蕃、南詔飢寒隕於崖谷死者八九萬(wàn)人。吐蕃悔怒，殺誘導(dǎo)使之來(lái)者。異牟尋懼，築苴咩城，延袤十五里，徙居之。吐蕃封之爲(wèi)日東王。
上用法嚴(yán)，百官震悚。以山陵近，禁人屠宰；郭子儀之隸人潛殺羊，載以入城，右金吾將軍裴諝奏之?；蛑^諝曰：「郭公有社稷大功，君獨(dú)不爲(wèi)之地乎？」諝曰：「此乃吾所以為之地也。郭公勳高望重，上新卽位，以為羣臣附之者衆(zhòng)，吾故發(fā)其小過(guò)，以明郭公威權(quán)不足畏也。如此，上尊天子，下安大臣，不亦可乎！」
己酉，葬睿文孝武皇帝于元陵；廟號(hào)代宗。將發(fā)引，上送之，見(jiàn)轀輬車(chē)不當(dāng)馳道，稍指丁未之間，問(wèn)其故，有司對(duì)曰：「陛下本命在午，不敢衝也?！股峡拊唬骸赴灿型黛`駕而謀身利乎！」命改轅直午而行。肅宗、代宗皆喜陰陽(yáng)鬼神，事無(wú)大小，必謀之卜祝，故王嶼、黎幹以左道得進(jìn)。上雅不之信，山陵但取七月之期，事集而發(fā)，不復(fù)擇日。
十一月，丁丑，以晉州刺史韓滉為蘇州刺史、浙江東 西觀察使。
喬琳衰老耳聵，上或時(shí)訪(fǎng)問(wèn)，應(yīng)對(duì)失次，所謀議復(fù)疏闊。壬午，以琳為工部尚書(shū)，罷政事。上由是疏張涉。
楊炎旣留崔寧，二人由是交惡。炎託以北邊須大臣鎮(zhèn)撫，癸巳，以京畿觀察使崔寧為單于 鎮(zhèn)北大都護(hù)、朔方節(jié)度使，鎮(zhèn)坊州。以荊南節(jié)度使張延賞為西川節(jié)度使。又以靈鹽節(jié)度都虞候醴泉杜希全知靈、鹽州留後；代州刺史張光晟知單于 振武等城、綏 銀 麟 勝州留後；延州刺史李建徽知鄜、坊、丹州留後。時(shí)寧旣出鎮(zhèn)，不當(dāng)更置留後，炎欲奪寧權(quán)，且窺其所為，令三人皆得特奏事，仍諷之使伺寧過(guò)失。
十二月，乙卯，立宣王誦為皇太子。
舊制，天下金帛皆貯於左藏，太府四時(shí)上其數(shù)，比部覆其出入。及第五琦為度支、鹽鐵使，時(shí)京師多豪將，求取無(wú)節(jié)，琦不能制，乃奏盡貯於大盈內(nèi)庫(kù)，使宦官掌之，天子亦以取給為便，故久不出。由是以天下公賦為人君私藏，有司不復(fù)得窺其多少，校其贏縮，殆二十年。宦官領(lǐng)其事者三百餘員，皆蠶食其中，蟠結(jié)根據(jù)，牢不可動(dòng)。楊炎頓首於上前曰：「財(cái)賦者，國(guó)之大本，生民之命，重輕安危，靡不由之，是以前世皆使重臣掌其事，猶或耗亂不集。今獨(dú)使中人出入盈虛，大臣皆不得知，政之蠹敝，莫甚於此。請(qǐng)出之以歸有司。度宮中歲用幾何，量數(shù)奉入，不敢有乏。如此，然後可以為政?！股蠀u日下詔：「凡財(cái)賦皆歸左藏，一用舊式，歲於數(shù)中擇精好者三、五千匹，進(jìn)入大盈?！寡滓云砸迫酥饕?，議者稱(chēng)之。
丙寅晦，日有食之。
湖南賊帥王國(guó)良阻山為盜，上遣都官員外郎關(guān)播招撫之。辭行，上問(wèn)以為政之要，對(duì)曰：「為政之本，必求有道賢人與之為理。」上曰：「朕比以下詔求賢，又遣使臣廣加搜訪(fǎng)，庶幾可以為理乎！」對(duì)曰：「下詔所求及使者所薦，惟得文詞干進(jìn)之士耳，安有有道賢人肯隨牒舉選乎！」上悅。
崔祐甫有疾，上令肩輿入中書(shū)，或休假在第，大事令中使咨決。
德宗神武孝文皇帝建中元年（庚申、七八Ｏ年）
春，正月，丁卯朔，改元。羣臣上尊號(hào)曰聖神文武皇帝；赦天下。始用楊炎議，命黜陟使與觀察、刺史「約百姓丁產(chǎn)，定等級(jí)，改作兩稅法。比來(lái)新舊徵科色目，一切罷之；二稅外輒率一錢(qián)者，以枉法論?！?br />
唐初，賦斂之法曰租、庸、調(diào)，有田則有租，有身則有庸，有戶(hù)則有調(diào)。玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官、為僧以免課役，而貧者丁多，無(wú)所伏匿，故上戶(hù)優(yōu)而下戶(hù)勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶(hù)，其土著百無(wú)四五。至是，炎建議作兩稅法，先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦於人，量出以制入。戶(hù)無(wú)主、客，以見(jiàn)居為簿；人無(wú)丁、中，以貧富為差；為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利。居人之稅，秋、夏兩徵之。其租、庸、調(diào)雜傜悉省，皆總統(tǒng)於度支。上用其言，因赦令行之。
初，左僕射劉晏為吏部尚書(shū)，楊炎為侍郎，不相悅。元載之死，晏有力焉。及上卽位，晏久典利權(quán)，衆(zhòng)頗疾之，多上言轉(zhuǎn)運(yùn)使可罷；又有風(fēng)言晏嘗密表勸代宗立獨(dú)孤妃為皇后者。楊炎為宰相，欲為元載報(bào)仇，因?yàn)樯狭魈檠裕骸戈膛c黎幹、劉忠翼同謀，臣為宰相不能討，罪當(dāng)萬(wàn)死?！勾薜v甫言：「茲事暖昧，陛下已曠然大赦，不當(dāng)復(fù)究尋虛語(yǔ)?！寡啄私ㄑ裕骸干袝?shū)省，國(guó)政之本，比置諸使，分奪其權(quán)，今宜復(fù)舊。」上從之。甲子，詔天下錢(qián)穀皆歸金部、倉(cāng)部，罷晏轉(zhuǎn)運(yùn)、租庸、青苗、鹽鐵等使。
二月，丙申朔，命黜陟使十一人分巡天下。先是，魏博節(jié)度使田悅事朝廷猶恭順，河北黜陟使洪經(jīng)綸，不曉時(shí)務(wù)，聞悅軍七萬(wàn)人，符下，罷其四萬(wàn)，令還農(nóng)。悅陽(yáng)順命，如符罷之。旣而集應(yīng)罷者，激怒之曰：「汝曹久在軍中，有父母妻子，今一旦為黜陟使所罷，將何資以自衣食乎！」衆(zhòng)大哭。悅乃出家財(cái)以賜之，使各還部伍。於是軍士皆德悅而怨朝廷。
崔祐甫以疾，多不視事；楊炎獨(dú)任大政，專(zhuān)以復(fù)恩讎為事，奏用元載遺策城原州，又欲發(fā)兩京、關(guān)內(nèi)丁夫浚豐州陵陽(yáng)渠，以興屯田。上遣中使詣涇原節(jié)度使段秀實(shí)，訪(fǎng)以利害，秀實(shí)以為：「今邊備尚虛，未宜興事以召寇。」炎怒，以為沮已，徵秀實(shí)為司農(nóng)卿。丁未，邠寧節(jié)度使李懷光兼四鎮(zhèn)、北庭行營(yíng)、涇原節(jié)度使，使移軍原州，以四鎮(zhèn)、北庭留後劉文喜為別駕。京兆尹嚴(yán)郢奏：「按朔方五城，舊屯沃饒之地，自喪亂以來(lái)，人功不及，因致荒廢，十不耕一。若力可墾闢，不俟浚渠。今發(fā)兩京、關(guān)輔人於豐州浚渠營(yíng)田，計(jì)所得不補(bǔ)所費(fèi)，而關(guān)輔之人不免流散，是虛畿甸而無(wú)益軍儲(chǔ)也?！故枳啵粓?bào)。旣而陵陽(yáng)渠竟不成，棄之。
上用楊炎之言，託以奏事不實(shí)，己酉，貶劉晏為忠州刺史。
癸丑，以澤潞留後李抱真為節(jié)度使。
楊炎欲城原州以復(fù)秦、原，命李懷光居前督作，朱泚、崔寧各將萬(wàn)人翼其後。詔下涇州為城具，涇之將士怒曰：「吾屬為國(guó)家西門(mén)之屏，十餘年矣。始居邠州，甫營(yíng)耕桑，有地著之安。徙屯涇州，披荊榛，立軍府；坐席未暖，又投之塞外。吾屬何罪而至此乎！」李懷光始為邠寧帥，卽誅溫儒雅等，軍令嚴(yán)峻。及兼涇原，諸將皆懼，曰：「彼五將何罪而為戮？今又來(lái)此，吾屬能無(wú)憂(yōu)乎！」劉文喜因衆(zhòng)心不安，據(jù)涇州，不受詔，上疏復(fù)求段秀實(shí)為帥，不則朱泚。癸亥，以朱泚兼四鎮(zhèn)、北庭行軍、涇原節(jié)度使，代懷光。
三月，翰林學(xué)士、左散騎常侍張涉受前湖南觀察使辛京杲金，事覺(jué)；上怒，欲置于法。李忠臣以檢校司空、同平章事、奉朝請(qǐng)，言於上曰：「陛下貴為天子，而先生以乏財(cái)犯法，以臣愚觀之，非先生之過(guò)也?！股弦饨猓廖?，放涉歸田里。辛京杲以私忿杖殺部曲，有司奏京杲罪當(dāng)死，上將從之。李忠臣曰：「京杲當(dāng)死久矣！」上問(wèn)其故。忠臣曰：「京杲諸父兄弟皆戰(zhàn)死，獨(dú)京杲至今尚存，臣故以為當(dāng)死久矣?！股蠎懭唬筮w京杲諸王傅。忠臣乘機(jī)救人，多此類(lèi)。
楊炎罷度支、轉(zhuǎn)運(yùn)使，命金部、倉(cāng)部代之。旣而省職久廢，耳目不相接，莫能振舉，天下錢(qián)穀無(wú)所總領(lǐng)。癸巳，復(fù)以諫議大夫韓洄為戶(hù)部侍郎、判度支，以金部郎中萬(wàn)年杜佑權(quán)江、淮水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使，皆如舊制。
劉文喜又不受詔，欲自邀旌節(jié)；夏，四月，乙未朔，據(jù)涇州叛，遣其子質(zhì)於吐蕃以求援。上命朱泚、李懷光討之，又命神策軍使張巨濟(jì)將禁兵二千助之。
吐蕃始聞韋倫歸其俘，不之信，及俘入境，各還部落，稱(chēng)：「新天子出宮人，放禽獸，英威聖德，洽於中國(guó)?！雇罗髳?，除道迎倫。贊普卽發(fā)使隨倫入貢，且致賻贈(zèng)。癸卯，至京師，上禮接之。旣而蜀將上言：「吐蕃豺狼，所獲俘不可歸?！股显唬骸溉值曳溉麆t擊之，服則歸之。擊以示威，歸以示信。威信不立，何以懷遠(yuǎn)！」悉命歸之。
代宗之世，每元日、冬至、端午、生日，州府於常賦之外競(jìng)為貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)多者則悅之。武將、姦吏，緣此侵漁下民。癸丑，上生日，四方貢獻(xiàn)皆不受。李正己、田悅各獻(xiàn)縑三萬(wàn)匹，上悉歸之度支以代租賦。
五月，戊辰，以韋倫為太常卿；乙酉，復(fù)遣倫使吐蕃。倫請(qǐng)上自為載書(shū)，與吐蕃盟；楊炎以為非敵，請(qǐng)與郭子儀輩為載書(shū)以聞，令上畫(huà)可而已，從之。
朱泚等圍劉文喜於涇州，杜其出入，而閉壁不與戰(zhàn)，久之不拔。天方旱，徵發(fā)餽運(yùn)，內(nèi)外騷然，朝臣上書(shū)請(qǐng)赦文喜以蘇疲人者，不可勝紀(jì)。上皆不聽(tīng)，曰：「微孼不除，何以令天下！」文喜使其將劉海賓入奏，海賓言於上曰：「臣乃陛下藩邸部曲，豈肯附叛臣，必為陛下梟其首以獻(xiàn)。但文喜今所求者節(jié)而已，願(yuàn)陛下姑與之，文喜必怠，則臣計(jì)得施矣?！股显唬骸该鞑豢杉偃?，爾能立效固善，我節(jié)不可得也?！故购Ｙe歸以告文喜，而攻之如初。減御膳以給軍士，城中將士當(dāng)受春服者，賜予如故。於是衆(zhòng)知上意不可移。時(shí)吐蕃方睦於唐，不為發(fā)兵，城中勢(shì)窮。庚寅，海賓與諸將共殺文喜，傳首，而原州竟不果城。
自上卽位，李正己內(nèi)不自安，遣參佐入奏事；會(huì)涇州捷奏至，上使觀文喜之首而歸。正己益懼。
六月，甲午朔，門(mén)下侍郎、同平章事崔祐甫薨。
術(shù)士桑道茂上言：「陛下不出數(shù)年，暫有離宮之厄。臣望奉天有天子氣，宜高大其城以備非常?！剐脸?，命京兆發(fā)丁夫數(shù)千，雜六軍之士，築奉天城。
初，回紇風(fēng)俗樸厚，君臣之等不甚異，故衆(zhòng)志專(zhuān)一，勁健無(wú)敵。及有功於唐，唐賜遺甚厚，登里可汗始自尊大，築宮殿以居，婦人有粉黛文繡之飾；中國(guó)為之虛耗，而虜俗亦壞。及代宗崩，上遣中使梁文秀往告哀，登里驕不為禮。九姓胡附回紇者，說(shuō)登里以中國(guó)富饒，今乘喪伐之，可有大利。登里從之，欲舉國(guó)入寇。其相頓莫賀達(dá)干，登里之從父兄也，諫曰：「唐，大國(guó)也，無(wú)負(fù)於我，吾前年侵太原，獲羊馬數(shù)萬(wàn)，可謂大捷，而道遠(yuǎn)糧乏，比歸，士卒多徒行者。今舉國(guó)深入，萬(wàn)一不捷，將安歸乎！」登里不聽(tīng)。頓莫賀乘人心之不欲南寇也，舉兵擊殺之，并九姓胡二千人，自立為合骨咄祿毗伽可汗，遣其臣聿達(dá)干與梁文秀俱入見(jiàn)，願(yuàn)為藩臣，垂髮不翦，以待詔命。乙卯，命京兆少尹臨漳源休冊(cè)頓莫賀為武義成功可汗。
秋，七月，丙寅，邵州賊帥王國(guó)良降。國(guó)良本湖南牙將，觀察使辛京杲使戍武岡，以捍西原蠻。京杲貪暴，國(guó)良家富，京杲以死罪加之；國(guó)良懼，據(jù)縣叛，與西原蠻合，聚衆(zhòng)千人，侵掠州縣，瀕湖千里，咸被其害。詔荊、黔、洪、桂諸道合兵討之，連年不能克。及曹王皋為湖南觀察使，曰：「驅(qū)疲甿，誅反仄，非策之得者也?！鼓诉z國(guó)良書(shū)，言：「將軍非敢為逆，欲救死耳。我與將軍俱為辛京杲所構(gòu)，我已蒙聖朝湔洗，何心復(fù)加兵刃於將軍乎！將軍遇我，不速降，後悔無(wú)及?！箛?guó)良且喜且懼，遣使乞降，猶疑未決。皋乃假為使者，從一騎，越五百里，抵國(guó)良壁，鞭其門(mén)，大呼曰：「我曹王也，來(lái)受降！」舉軍大驚。國(guó)良趨出，迎拜請(qǐng)罪。皋執(zhí)其手，約為兄弟，盡焚攻守之具，散其衆(zhòng)，使還農(nóng)。詔赦國(guó)良罪，賜名惟新。
辛巳，遙尊上母沈氏為皇太后。
荊南節(jié)度使庾準(zhǔn)希楊炎指，奏忠州刺史劉晏與朱泚書(shū)求營(yíng)救，辭多怨望，又奏召補(bǔ)州兵，欲拒朝命，炎證成之；上密遣中使就忠州縊殺之，己丑，乃下詔賜死。天下冤之。
初，安、史之亂，數(shù)年間，天下戶(hù)口什亡八九，州縣多為藩鎮(zhèn)所據(jù)，貢賦不入，朝廷府庫(kù)耗竭，中國(guó)多故，戎狄每歲犯邊，所在宿重兵，仰給縣官，所費(fèi)不貲，皆倚辦於晏。晏初為轉(zhuǎn)運(yùn)使，獨(dú)領(lǐng)陝東諸道，陝西皆度支領(lǐng)之，末年兼領(lǐng)，未幾而罷。
晏有精力，多機(jī)智，變通有無(wú)，曲盡其妙。常以厚直募善走者，置遞相望，覘報(bào)四方物價(jià)，雖遠(yuǎn)方，不數(shù)日皆達(dá)使司，食貨輕重之權(quán)，悉制在掌握，國(guó)家獲利而天下無(wú)甚貴甚賤之憂(yōu)。常以為：「辦集衆(zhòng)務(wù)，在於得人，故必?fù)裢?、精悍、廉勤之士而用之；至於句檢簿書(shū)、出納錢(qián)穀，必委之士類(lèi)；吏惟書(shū)符牒，不得輕出一言?！钩Ｑ裕骸甘肯葳E賄，則淪棄於時(shí)，名重於利，故士多清脩；吏雖潔廉，終無(wú)顯榮，利重於名，故吏多貪汚?！谷晃╆棠苄兄?，他人效者終莫能逮。其屬官雖居數(shù)千里外，奉敎令如在目前，起居語(yǔ)言，無(wú)敢欺紿。當(dāng)時(shí)權(quán)貴，或以親故屬之者，晏亦應(yīng)之，使俸給多少，遷次緩速，皆如其志，然無(wú)得親職事。其場(chǎng)院要?jiǎng)≈伲乇M一時(shí)之選。故晏沒(méi)之後，掌財(cái)賦有聲者，多晏之故吏也。
晏又以為戶(hù)口滋多，則賦稅自廣，故其理財(cái)以愛(ài)民為先。諸道各置知院官，每旬月，具州縣雨雪豐歉之狀白使司，豐則貴糴，歉則賤糶，或以穀易雜貨供官用，及於豐處賣(mài)之。知院官始見(jiàn)不稔之端，先申，至某月須如干蠲免，某月須如干救助，及期，晏不俟州縣申請(qǐng)，卽奏行之，應(yīng)民之急，未嘗失時(shí)，不待其困弊、流亡、餓殍，然後賑之也。由是民得安其居業(yè)，戶(hù)口蕃息。晏始為轉(zhuǎn)運(yùn)使，時(shí)天下見(jiàn)戶(hù)不過(guò)二百萬(wàn)，其季年乃三百餘萬(wàn)；在晏所統(tǒng)則增，非晏所統(tǒng)則不增也。其初財(cái)賦歲入不過(guò)四百萬(wàn)緡，季年乃千餘萬(wàn)緡。
晏專(zhuān)用榷鹽法充軍國(guó)之用。時(shí)自許、汝、鄭、鄧之西，皆食河?xùn)|池鹽，度支主之；汴、滑、唐、蔡之東，皆食海鹽，晏主之。晏以為官多則民擾，故但於出鹽之鄉(xiāng)置鹽官，收鹽戶(hù)所煑之鹽轉(zhuǎn)鬻於商人，任其所之，自餘州縣不復(fù)置官。其江嶺間去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者，轉(zhuǎn)官鹽於彼貯之?；蛏探^鹽貴，則減價(jià)鬻之，謂之常平鹽，官獲其利而民不乏鹽。其始江、淮鹽利不過(guò)四十萬(wàn)緡，季年乃六百餘萬(wàn)緡，由是國(guó)用充足而民不困弊。其河?xùn)|鹽利，不過(guò)八十萬(wàn)緡，而價(jià)復(fù)貴於海鹽。
先是，運(yùn)關(guān)東穀入長(zhǎng)安者，以河流湍悍，率一斛得八斗至者，則為成勞，受優(yōu)賞。晏以為江、汴、河、渭，水力不同，各隨便宜，造運(yùn)船，敎漕卒，江船達(dá)揚(yáng)州，汴船達(dá)河陰，河船達(dá)渭口，渭船達(dá)太倉(cāng)，其間緣水置倉(cāng)，轉(zhuǎn)相受給。自是每歲運(yùn)穀或至百餘萬(wàn)斛，無(wú)斗升沈覆者。船十艘為一綱，使軍將領(lǐng)之，十運(yùn)無(wú)失，授優(yōu)勞，官其人。數(shù)運(yùn)之後，無(wú)不斑白者。晏於揚(yáng)子置十場(chǎng)造船，每艘給錢(qián)千緡?；蜓浴杆脤?shí)不及半，虛費(fèi)太多。」晏曰：「不然，論大計(jì)者固不可惜小費(fèi)，凡事必為永久之慮。今始置船場(chǎng)，執(zhí)事者至多，當(dāng)先使之私用無(wú)窘，則官物堅(jiān)牢矣。若遽與之屑屑校計(jì)錙銖，安能久行乎！異日必有患吾所給多而減之者；減半以下猶可也，過(guò)此則不能運(yùn)矣?！蛊溽嵛迨?，有司果減其半。及咸通中，有司計(jì)費(fèi)而給之，無(wú)復(fù)羨餘，船益脆薄易壞，漕運(yùn)遂廢矣。
晏為人勤力，事無(wú)閒劇，必於一日中決之，不使留宿，後來(lái)言財(cái)利者皆莫能及之。
八月，甲午，振武留後張光晟殺回紇使者董突等九百餘人。董突者，武義可汗之叔父也。代宗之世，九姓胡常冒回紇之名，雜居京師，殖貨縱暴，與回紇共為公私之患；上卽位，命董突盡帥其徒歸國(guó)，輜重甚盛。至振武，留數(shù)月，厚求資給，日食肉千斤，他物稱(chēng)是，縱樵牧者暴踐果稼，振武人苦之。光晟欲殺回紇，取其輜重，而畏其衆(zhòng)強(qiáng)，未敢發(fā)。九姓胡聞其種族為新可汗所誅，多道亡，董突防之甚急。九姓胡不得亡，又不敢歸，乃密獻(xiàn)策於光晟，請(qǐng)殺回紇。光晟喜其黨自離，許之。上以陝州之辱，心恨回紇。光晟知上旨，乃奏稱(chēng)：「回紇本種非多，所輔以強(qiáng)者，羣胡耳。今聞其自相魚(yú)肉，頓莫賀新立，移地健有孼子，及國(guó)相、梅錄各擁兵數(shù)千人相攻，國(guó)未定。彼無(wú)財(cái)則不能使其衆(zhòng)，陛下不乘此際除之，乃歸其人，與之財(cái)，正所謂借寇兵齎盜糧者也。請(qǐng)殺之?！谷?，上不許。光晟乃使副將過(guò)其館門(mén)，故不為禮；董突怒，執(zhí)而鞭之?dāng)?shù)十。光晟勒兵掩擊，并羣胡盡殺之，聚為京觀。獨(dú)留一胡，使歸國(guó)為證，曰：「回紇鞭辱大將，且謀襲據(jù)振武，故先事誅之?！股厢绻怅蔀橛医鹞釋④?，遣中使王嘉祥往致信幣?；丶v請(qǐng)得專(zhuān)殺者以復(fù)讎，上為之貶光晟為睦王傅以慰其意。
加盧龍、隴右、涇原節(jié)度使朱泚兼中書(shū)令，盧龍、隴右節(jié)度如故。以舒王謨?yōu)樗逆?zhèn)、北庭行軍、涇原節(jié)度大使，以涇州牙前兵馬使河中姚令言為留後。謨，邈之子也，早孤，上子之。
癸丑，詔贈(zèng)太后父、祖、兄、弟官，及自餘宗族男女拜官封邑者告第告身，凡百二十有七通；中使以馬負(fù)而賜之。
九月，壬午，將作奏宣政殿廊壞，十月魁岡，未可脩。上曰：「但不妨公害人，則吉矣。安問(wèn)時(shí)日！」卽命脩之。
大曆以前，賦斂出納俸給皆無(wú)法，長(zhǎng)吏得專(zhuān)之；重以元、王秉政，貨賂公行，天下不按贓吏者殆二十年。惟江西觀察使路嗣恭案虔州刺史源敷翰，流之。上以宣歙觀察使薛邕，文雅舊臣，徵為左丞；邕去宣州，盜隱官物以巨萬(wàn)計(jì)，殿中侍御史員{宀禹}發(fā)之。冬，十月，己亥，貶連山尉。於是州縣始畏朝典，不敢放縱。
上初卽位，疏斥宦官，親任朝士，而張涉以儒學(xué)入侍，薛邕以文雅登朝，繼以贓敗?；鹿傥鋵⒌靡越蹇冢唬骸改涎牢某稼E動(dòng)至巨萬(wàn)，而謂我曹濁亂天下，豈非欺罔邪！」於是上心始疑，不知所倚杖矣。
中書(shū)舍人高參請(qǐng)分遣諸沈訪(fǎng)求太后，庚寅，以睦王述為奉迎使，工部尚書(shū)喬琳副之，又命諸沈四人為判官，與中使分行諸道求之。
十一月，初令待制官外，更引朝集使二人，訪(fǎng)以時(shí)政得失，遠(yuǎn)人疾苦。
先是，公主下嫁者，舅姑拜之，婦不答。上命禮官定公主拜見(jiàn)舅、姑及壻之諸父、兄、姊之儀，舅、姑坐受於中堂，兄、姊立受於東序，如家人禮。有縣主將嫁，擇用丁丑，是日，上之從父妹卒，命罷之。有司奏：「供張已備，且殤服不足廢事?！股显唬骸笭枑?ài)其費(fèi)，我愛(ài)其禮?！棺淞T之。至德以來(lái)，國(guó)家多事，公主、郡、縣主多不以時(shí)嫁。有華髮者，雖居禁中，或十年不見(jiàn)天子；上始引見(jiàn)諸宗女，尊者致敬，卑者存慰，悉命嫁之。所齎小大之物，必經(jīng)心目。己卯、庚辰二日，嫁岳陽(yáng)等九十一縣主。
吐蕃見(jiàn)韋倫再至，益喜。十二月，辛卯朔，倫還，吐蕃遣其相論欽明思等入貢。
是歲，冊(cè)太子母王氏為淑妃。
天下稅戶(hù)三百八萬(wàn)五千七十六，籍兵七十六萬(wàn)八千餘人，稅錢(qián)一千八十九萬(wàn)八千餘緡，穀二百一十五萬(wàn)七千餘斛。
德宗建中二年（辛酉、七八一年）
春，正月，戊辰，成德節(jié)度使李寶臣薨。寶臣欲以軍府傳其子行軍司馬惟岳，以其年少闇弱，豫誅諸將之難制者深州刺史張獻(xiàn)誠(chéng)等，至有十餘人同日死者。寶臣召易州刺史張孝忠，孝忠不往，使其弟孝節(jié)召之。孝忠使孝節(jié)謂寶臣曰：「諸將何罪，連頸受戮！孝忠懼死，不敢往，亦不敢叛，正如公不入朝之意耳?！剐⒐?jié)泣曰：「如此，孝節(jié)必死。」孝忠曰：「往則併命，我在此，必不敢殺汝?！顾鞖w，寶臣亦不之罪也。兵馬使王武俊，位卑而有勇，故寶臣特親愛(ài)之，以女妻其子士真，士真復(fù)厚結(jié)其左右；故孝忠、武俊獨(dú)得全。
及薨，孔目官胡震，家僮王他奴勸惟岳匿喪二十餘日，詐為寶臣表，求令惟岳繼襲，上不許；遣給事中汲人班宏往問(wèn)寶臣疾，且諭之。惟岳厚賂宏，宏不受，還報(bào)。惟岳乃發(fā)喪，自為留後，使將佐共奏求旌節(jié)，上又不許。
初，寶臣與李正己、田承嗣、梁崇義相結(jié)，期以土地傳之子孫。故承嗣之死，寶臣力為之請(qǐng)于朝，使以節(jié)授田悅；代宗從之。悅初襲位，事朝廷禮甚恭，河?xùn)|節(jié)度使馬燧表其必反，請(qǐng)先為備。至是悅屢為惟岳請(qǐng)繼襲，上欲革前弊，不許；或諫曰：「惟岳已據(jù)父業(yè)，不因而命之，必為亂?！股显唬骸纲\本無(wú)資以為亂，皆藉我土地，假我位號(hào)，以聚其衆(zhòng)耳。曏日因其所欲而命之多矣，而亂益滋。是爵命不足以已亂而適足以長(zhǎng)亂也。然則惟岳必為亂，命與不命等耳?！咕共辉S。悅乃與李正己各遣使詣惟岳，潛謀勒兵拒命。
魏博節(jié)度副使田庭玠謂悅曰：「爾藉伯父遺業(yè)，但謹(jǐn)事朝廷，坐享富貴，不亦善乎！柰何無(wú)故與恆、鄆共為叛臣！爾觀兵興以來(lái)，逆亂者誰(shuí)能保其家乎？必欲行爾之志，可先殺我，無(wú)使我見(jiàn)田氏之族滅也?！挂蚍Q(chēng)病臥家。悅自往謝之，庭玠閉門(mén)不內(nèi)，竟以憂(yōu)卒。
成德判官邵真聞李惟岳之謀，泣諫曰：「先相公受?chē)?guó)厚恩，大夫衰絰之中，遽欲負(fù)國(guó)，此甚不可?！箘裎┰缊?zhí)李正己使者送京師，且請(qǐng)討之，曰：「如此，朝廷嘉大夫之忠，則旄節(jié)庶幾可得。」惟岳然之，使真草奏。長(zhǎng)史畢華曰：「先公與二道結(jié)好二十餘年，柰何一旦棄之！且雖執(zhí)其使，朝廷未必見(jiàn)信。正己忽來(lái)襲我，孤軍無(wú)援，何以待之！」惟岳又從之。
前定州刺史谷從政，惟岳之舅也，有膽略，頗讀書(shū)，王武俊等皆敬憚之，為寶臣所忌，從政乃稱(chēng)病杜門(mén)。惟岳亦忌之，不與圖事，日夜獨(dú)與胡震、王他奴等計(jì)議，多散金帛以悅將士。從政往見(jiàn)惟岳曰：「今海內(nèi)無(wú)事，自上國(guó)來(lái)者，皆言天子聰明英武，志欲致太平，深不欲諸侯子孫專(zhuān)地。爾今首違詔命，天子必遣諸道致討。將士受賞，皆言為大夫盡死；茍一戰(zhàn)不勝，各惜其生，誰(shuí)不離心！大將有權(quán)者，乘危伺便，咸思取爾以自為功矣。且先相公所殺高班大將，殆以百數(shù)，撓敗之際，其子弟欲復(fù)仇者，庸可數(shù)乎！又，相公與幽州有隙，朱滔兄弟常切齒於我，今天子必以為將；滔與吾擊柝相聞，計(jì)其聞命疾驅(qū)，若虎狼之得獸也，何以當(dāng)之！昔田承嗣從安、史父子同反，身經(jīng)百戰(zhàn)，兇悍聞於天下，違詔舉兵，自謂無(wú)敵；及盧子期就擒，吳希光歸國(guó)，承嗣指天垂泣，身無(wú)所措。賴(lài)先相公按兵不進(jìn)，且為之祈請(qǐng)，先帝寬仁，赦而不誅，不然，田氏豈有種乎！況爾生長(zhǎng)富貴，齒髮尚少，不更艱危，乃信左右之言，欲效承嗣所為乎！為爾之計(jì)，不若辭謝將佐，使惟誠(chéng)攝領(lǐng)軍府，身自入朝，乞留宿衞，因言惟誠(chéng)且留攝事。恩命決於聖志；上必悅爾忠義，縱無(wú)大位，不失榮祿，永無(wú)憂(yōu)矣。不然，大禍將及。吾亦知爾素疏忌我，顧以舅甥之情，事急，不得不言耳！」惟岳見(jiàn)其言切，益惡之。從政乃復(fù)歸，杜門(mén)稱(chēng)病。惟誠(chéng)者，惟岳之庶兄也，謙厚好書(shū)，得衆(zhòng)心，其母妹為李正己子?jì)D。是日，惟岳送惟誠(chéng)於正己，正己使復(fù)姓張，遂仕淄青。惟岳遣王他奴詣從政家，察其起居，從政飲藥而卒；且死，曰：「吾不憚死，哀張氏今族滅矣！」
劉文喜之死也，李正己、田悅等皆不自安；劉晏死，正己等益懼，相謂曰：「我輩罪惡，豈得與劉晏比乎！」會(huì)汴州城隘，廣之，東方人訛言：「上欲東封，故城汴州?！拐簯?，發(fā)兵萬(wàn)人屯曹州；田悅亦完聚為備，與梁崇義、李惟岳遙相應(yīng)助，河南士民騷然驚駭。
永平軍舊領(lǐng)汴、宋、滑、亳、陳、潁、泗七州，丙子，分宋、亳、潁別為節(jié)度使，以宋州刺史劉洽為之；以泗州隸淮南；又以東都留守路嗣恭為懷 鄭 汝 陝四州、河陽(yáng)三城節(jié)度使。旬日，又以永平節(jié)度使李勉都統(tǒng)洽、嗣恭二道，仍割鄭州隸之，選嘗為將者為諸州刺史，以備正己等。
初，高力士有養(yǎng)女嫠居?xùn)|京，頗能言宮中事，女官李真一意其為沈太后，詣使者具言其狀。上聞之，驚喜。時(shí)沈氏故老已盡，無(wú)識(shí)太后者。上遣宦官、宮人往驗(yàn)視之，年?duì)铑H同，宦官、宮人不審識(shí)太后，皆言是。高氏辭稱(chēng)實(shí)非太后，驗(yàn)視者益疑之，強(qiáng)迎入上陽(yáng)宮。上發(fā)宮女百餘人，齎乘輿服御物就上陽(yáng)宮供奉。左右誘諭百方，高氏心動(dòng)，乃自言是。驗(yàn)視者走馬入奏，上大喜。二月，辛卯，上以偶日御殿，羣臣皆入賀。詔有司草儀奉迎。高氏弟承悅在長(zhǎng)安，恐不言，久獲罪，遽自言本末。上命力士養(yǎng)孫樊景超往覆視，景超見(jiàn)高氏居內(nèi)殿，以太后自處，左右侍衞甚嚴(yán)。景超謂高氏曰：「姑何自置身於俎上！」左右叱景超使下，景超抗聲曰：「有詔，太后詐偽，左右可下?！棺笥医韵碌?。高氏乃曰：「吾為人所強(qiáng)，非己出也。」以牛車(chē)載還其家。上恐後人不復(fù)敢言太后，皆不之罪，曰：「吾寧受百欺，庶幾得之?！棺允撬姆椒Q(chēng)得太后者數(shù)四，皆非是，而真太后竟不知所之。
御史中丞盧〈木巳〉，奕之子也，貌醜，色如藍(lán)，有口辯；上悅之，丁未，擢為大夫，領(lǐng)京畿觀察使。郭子儀每見(jiàn)賓客，姬妾不離側(cè)。〈木巳〉嘗往問(wèn)疾，子儀悉屏侍妾，獨(dú)隱幾待之。或問(wèn)其故，子儀曰：「〈木巳〉貌陋而心險(xiǎn)，婦人輩見(jiàn)之必笑，他日〈木巳〉得志，吾族無(wú)類(lèi)矣！」
楊炎旣殺劉晏，朝野側(cè)目，李正己累表請(qǐng)晏罪，譏斥朝廷。炎懼，遣腹心分詣諸道，以宣慰為名，實(shí)使之密諭節(jié)度使云：「晏昔朋附姦邪，請(qǐng)立獨(dú)孤后，上自惡而殺之?！股下劧鴲褐墒怯姓D炎之志，隱而未發(fā)。乙巳，遷炎為中書(shū)侍郎，擢盧〈木巳〉為門(mén)下侍郎，並同平章事，不專(zhuān)任炎矣?！茨舅取缔┞?，無(wú)文學(xué)，炎輕之，多託疾不與會(huì)食；〈木巳〉亦恨之?！茨舅取店幗?，欲起勢(shì)立威，小不附者必欲置之死地，引太常博士裴延齡為集賢殿直學(xué)士，親任之。
丙午，更汴宋軍名曰宣武。
振武節(jié)度使彭令芳苛虐，監(jiān)軍劉惠光貪婪。乙卯，軍士共殺之。
發(fā)京西防秋兵萬(wàn)二千人戍關(guān)東。上御望春樓宴勞將士，神策軍士獨(dú)不飲，上使詰之，其將楊惠元對(duì)曰：「臣等發(fā)奉天，軍帥張巨濟(jì)戒之曰：『此行大建功名，凱還之日，相與為歡?！还什桓曳钤t?！辜靶?，有司緣道設(shè)酒食，獨(dú)惠元所部缾罌不發(fā)。上深歎美，賜書(shū)勞之?；菰?，平州人也。
三月，置溵州於郾城。
辛巳，以汾州刺史王翃為振武軍使、鎮(zhèn)北 綏 銀等州留後。
遣殿中少監(jiān)崔漢衡使于吐蕃。
梁崇義雖與李正己等連結(jié)，兵勢(shì)寡弱，禮數(shù)最恭?；騽衿淙氤?，崇義曰：「來(lái)公有大功於國(guó)，上元中為閹宦所讒，遷延稽命，及代宗嗣位，不俟駕入朝，猶不免族誅。吾歲久釁積，何可往也！」淮寧節(jié)度使李希烈屢請(qǐng)討之，崇義懼，益脩武備。流人郭昔告崇義為變，崇義聞之，請(qǐng)罪，上為之杖昔，遠(yuǎn)流之；使金部員外郎李舟詣襄州諭旨以安之。舟嘗奉使詣劉文喜，為陳禍福，文喜囚之，會(huì)帳下殺文喜以降，諸道跋扈者聞之，謂舟能覆城殺將。至襄州，崇義惡之；舟又勸崇義入朝，言頗切直，崇義益不悅。及遣使宣慰諸道，舟復(fù)詣襄州，崇義拒境不內(nèi)，上言「軍中疑懼，請(qǐng)易以他使?！箷r(shí)兩河諸鎮(zhèn)方猜阻，上欲示恩信以安之，夏，四月，庚寅，加崇義同平章事，妻子悉加封賞，賜以鐵券；遣御史張著齎手詔徵之，仍以其裨將藺杲為鄧州刺史。
五月，丙寅，以軍興，增商稅為什一。
田悅卒與李正己、李惟岳定計(jì)，連兵拒命，遣兵馬使孟祐將步騎五千北助惟岳。薛嵩之死也，田承嗣盜據(jù)洺、相二州，朝廷獨(dú)得邢、磁二州及臨洺縣。悅欲阻山為境，曰：「邢、磁如兩眼，在吾腹中，不可不取。」乃遣兵馬使康愔將八千人圍邢州，別將楊朝光將五千人柵於邯鄲西北以斷昭義救兵，悅自將兵數(shù)萬(wàn)圍臨洺；邢州刺史李共、臨洺將張伾堅(jiān)壁拒守。
貝州刺史邢曹俊，田承嗣舊將也，老而有謀，悅寵信牙官扈崿而疏之。及攻臨洺，召曹俊問(wèn)計(jì)。曹俊曰：「兵法十圍五攻；尚書(shū)以逆犯順，勢(shì)更不侔。今頓兵堅(jiān)城之下，糧竭卒盡，自亡之道也。不若置萬(wàn)兵於崞口以遏西師，則河北二十四州皆為尚書(shū)有矣。」諸將惡其異己，共毀之，悅不用其策。
代宗睿文孝武皇帝大曆十四年（己未，七七九年）
八月，甲辰，以道州司馬楊炎爲(wèi)門(mén)下侍郎，懷州刺史喬琳爲(wèi)御史大夫，並同平章事。上方勵(lì)精求治，不次用人，卜相於崔祐甫，祐甫薦炎器業(yè)，上亦素聞其名，故自遷謫中用之。琳，太原人，性粗率，喜詼諧，無(wú)他長(zhǎng)，與張涉善，涉稱(chēng)其才可大用，上信涉言而用之；聞?wù)邿o(wú)不駭愕。
代宗之世，吐蕃數(shù)遣使求和，而寇盜不息，代宗悉留其使者，前後八輩，有至老死不得歸者；俘獲其人，皆配江、嶺。上欲以德懷之，乙巳，以隨州司馬韋倫爲(wèi)太常少卿，使于吐蕃，悉集其俘五百人，各賜襲衣而遣之。
協(xié)律郎沈旣濟(jì)上選舉議，以爲(wèi)：「選用之法，三科而已：曰德也、才也、勞也。今選曹皆不及焉；考校之法，皆在書(shū)判、簿歷、言詞、俯仰而已。夫安行徐言，非德也；麗藻芳翰，非才也；累資積考，非勞也。執(zhí)此以求天下之士，固未盡矣。今人未土著，不可本於鄉(xiāng)閭；鑒不獨(dú)明，不可專(zhuān)於吏部。臣謹(jǐn)詳酌古今，謂五品以上及羣司長(zhǎng)官，宜令宰臣進(jìn)敍，吏部、兵部得參議焉。其六品以下或僚佐之屬，許州、府辟用，其牧守、將帥或選用非公，則吏部、兵部得察而舉之，罪其私冒。不愼舉者，小加譴黜，大正刑典。責(zé)成授任，誰(shuí)敢不勉！夫如是，則賢者不獎(jiǎng)而自進(jìn)，不肖者不抑而自退，衆(zhòng)才咸得而官無(wú)不治矣。今選法皆擇才於吏部，試職於州郡。若才職不稱(chēng)，紊亂無(wú)任，責(zé)於刺史，則曰命官出於吏曹，不敢廢也；責(zé)於侍郎，則曰量書(shū)判、資考而授之，不保其往也；責(zé)於令史，則曰按由歷、出入而行之，不知其他也。黎庶徒弊，誰(shuí)任其咎！若牧守自用，則罪將焉逃！必州郡之濫，獨(dú)換一刺史則革矣。如吏部之濫，雖更其侍郎無(wú)益也。蓋人物浩浩，不可得而知，法使之然，非主司之過(guò)。今諸道節(jié)度、都團(tuán)練、觀察、租庸等使，自判官、副將以下，皆使自擇，縱其間或有情故，大舉其例，十猶七全。則辟吏之法，已試於今，但未及於州縣耳。利害之理，較然可觀。曏令諸使僚佐盡受於選曹，則安能鎮(zhèn)方隅之重，理財(cái)賦之殷乎！」旣濟(jì)，吳人也。
初，衡州刺史曹王皋有治行，湖南觀察使辛京杲疾之，陷以法，貶潮州刺史。時(shí)楊炎在道州，知其直，及入相，復(fù)擢爲(wèi)衡州刺史。始，皋之遭誣在治，念太妃老，將驚而戚，出則囚服就辯，入則擁笏垂魚(yú)，卽貶于潮，以遷入賀；及是，然後跪謝告實(shí)。皋，明之玄孫也。
朔方、邠寧節(jié)度使李懷光旣代郭子儀，邠府宿將史抗、溫儒雅、龐仙鶴、張獻(xiàn)明、李光逸功名素出懷光右，皆怏怏不服。懷光發(fā)兵防秋，屯長(zhǎng)武城，軍期進(jìn)退，不時(shí)應(yīng)令。監(jiān)軍翟文秀勸懷光奏令宿衞，旣離營(yíng)，使人追捕，誣以他罪，且曰：「黃萯之?dāng)?，職爾之由！」盡殺之。
九月，甲戌，改淮西爲(wèi)淮寧。
西川節(jié)度使、同平章事崔寧，在蜀十餘年，恃地險(xiǎn)兵強(qiáng)，恣爲(wèi)淫侈，朝廷患之而不能易。至是，入朝，加司空，兼山陵使。
南詔王閤羅鳳卒，子鳳迦異前死，孫異牟尋立。冬，十月，丁酉朔，吐蕃與南詔合兵十萬(wàn)，三道入寇，一出茂州，一出扶、文，一出黎、雅，曰：「吾欲取蜀以爲(wèi)東府?！勾迣幵诰煟糁T將不能禦，虜連陷州、縣，刺史棄城走，士民竄匿山谷。上憂(yōu)之，趣寧歸鎮(zhèn)。寧已辭，楊炎言於上曰：「蜀地富饒，寧據(jù)有之，朝廷失其外府，十四年矣。寧雖入朝，全師尚守其後，貢賦不入，與無(wú)蜀同。且寧本與諸將等夷，因亂得位，威令不行。今雖遣之，必恐無(wú)功；若其有功，則義不可奪。是蜀地?cái)」淌е?，勝亦不得也。?yuàn)陛下熟察?！股显唬骸溉粍t柰何？」對(duì)曰：「請(qǐng)留寧，發(fā)朱泚所領(lǐng)范陽(yáng)兵數(shù)千人，雜禁兵往擊之，何憂(yōu)不克！因而得內(nèi)親兵於其腹中，蜀將必不敢動(dòng)，然後更授他帥，使千里沃壤復(fù)爲(wèi)國(guó)有，是因小害而收大利也。」上曰：「善?！顾炝魧?。
初馬璘忌涇原都知兵馬使李晟功名，遣入宿衞，爲(wèi)右神策都將。上發(fā)禁兵四千人，使晟將之，發(fā)邠、隴、范陽(yáng)兵五千，使金吾大將軍安邑曲環(huán)將之，以救蜀。東川出兵，自江油趨白垻，與山南兵合擊吐蕃、南詔，破之。范陽(yáng)兵追及於七盤(pán)，又破之，遂克維、茂二州。李晟追擊於大度河外，又破之。吐蕃、南詔飢寒隕於崖谷死者八九萬(wàn)人。吐蕃悔怒，殺誘導(dǎo)使之來(lái)者。異牟尋懼，築苴咩城，延袤十五里，徙居之。吐蕃封之爲(wèi)日東王。
上用法嚴(yán)，百官震悚。以山陵近，禁人屠宰；郭子儀之隸人潛殺羊，載以入城，右金吾將軍裴諝奏之?；蛑^諝曰：「郭公有社稷大功，君獨(dú)不爲(wèi)之地乎？」諝曰：「此乃吾所以為之地也。郭公勳高望重，上新卽位，以為羣臣附之者衆(zhòng)，吾故發(fā)其小過(guò)，以明郭公威權(quán)不足畏也。如此，上尊天子，下安大臣，不亦可乎！」
己酉，葬睿文孝武皇帝于元陵；廟號(hào)代宗。將發(fā)引，上送之，見(jiàn)轀輬車(chē)不當(dāng)馳道，稍指丁未之間，問(wèn)其故，有司對(duì)曰：「陛下本命在午，不敢衝也?！股峡拊唬骸赴灿型黛`駕而謀身利乎！」命改轅直午而行。肅宗、代宗皆喜陰陽(yáng)鬼神，事無(wú)大小，必謀之卜祝，故王嶼、黎幹以左道得進(jìn)。上雅不之信，山陵但取七月之期，事集而發(fā)，不復(fù)擇日。
十一月，丁丑，以晉州刺史韓滉為蘇州刺史、浙江東 西觀察使。
喬琳衰老耳聵，上或時(shí)訪(fǎng)問(wèn)，應(yīng)對(duì)失次，所謀議復(fù)疏闊。壬午，以琳為工部尚書(shū)，罷政事。上由是疏張涉。
楊炎旣留崔寧，二人由是交惡。炎託以北邊須大臣鎮(zhèn)撫，癸巳，以京畿觀察使崔寧為單于 鎮(zhèn)北大都護(hù)、朔方節(jié)度使，鎮(zhèn)坊州。以荊南節(jié)度使張延賞為西川節(jié)度使。又以靈鹽節(jié)度都虞候醴泉杜希全知靈、鹽州留後；代州刺史張光晟知單于 振武等城、綏 銀 麟 勝州留後；延州刺史李建徽知鄜、坊、丹州留後。時(shí)寧旣出鎮(zhèn)，不當(dāng)更置留後，炎欲奪寧權(quán)，且窺其所為，令三人皆得特奏事，仍諷之使伺寧過(guò)失。
十二月，乙卯，立宣王誦為皇太子。
舊制，天下金帛皆貯於左藏，太府四時(shí)上其數(shù)，比部覆其出入。及第五琦為度支、鹽鐵使，時(shí)京師多豪將，求取無(wú)節(jié)，琦不能制，乃奏盡貯於大盈內(nèi)庫(kù)，使宦官掌之，天子亦以取給為便，故久不出。由是以天下公賦為人君私藏，有司不復(fù)得窺其多少，校其贏縮，殆二十年。宦官領(lǐng)其事者三百餘員，皆蠶食其中，蟠結(jié)根據(jù)，牢不可動(dòng)。楊炎頓首於上前曰：「財(cái)賦者，國(guó)之大本，生民之命，重輕安危，靡不由之，是以前世皆使重臣掌其事，猶或耗亂不集。今獨(dú)使中人出入盈虛，大臣皆不得知，政之蠹敝，莫甚於此。請(qǐng)出之以歸有司。度宮中歲用幾何，量數(shù)奉入，不敢有乏。如此，然後可以為政?！股蠀u日下詔：「凡財(cái)賦皆歸左藏，一用舊式，歲於數(shù)中擇精好者三、五千匹，進(jìn)入大盈?！寡滓云砸迫酥饕?，議者稱(chēng)之。
丙寅晦，日有食之。
湖南賊帥王國(guó)良阻山為盜，上遣都官員外郎關(guān)播招撫之。辭行，上問(wèn)以為政之要，對(duì)曰：「為政之本，必求有道賢人與之為理。」上曰：「朕比以下詔求賢，又遣使臣廣加搜訪(fǎng)，庶幾可以為理乎！」對(duì)曰：「下詔所求及使者所薦，惟得文詞干進(jìn)之士耳，安有有道賢人肯隨牒舉選乎！」上悅。
崔祐甫有疾，上令肩輿入中書(shū)，或休假在第，大事令中使咨決。
德宗神武孝文皇帝建中元年（庚申、七八Ｏ年）
春，正月，丁卯朔，改元。羣臣上尊號(hào)曰聖神文武皇帝；赦天下。始用楊炎議，命黜陟使與觀察、刺史「約百姓丁產(chǎn)，定等級(jí)，改作兩稅法。比來(lái)新舊徵科色目，一切罷之；二稅外輒率一錢(qián)者，以枉法論?！?br />
唐初，賦斂之法曰租、庸、調(diào)，有田則有租，有身則有庸，有戶(hù)則有調(diào)。玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官、為僧以免課役，而貧者丁多，無(wú)所伏匿，故上戶(hù)優(yōu)而下戶(hù)勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶(hù)，其土著百無(wú)四五。至是，炎建議作兩稅法，先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦於人，量出以制入。戶(hù)無(wú)主、客，以見(jiàn)居為簿；人無(wú)丁、中，以貧富為差；為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利。居人之稅，秋、夏兩徵之。其租、庸、調(diào)雜傜悉省，皆總統(tǒng)於度支。上用其言，因赦令行之。
初，左僕射劉晏為吏部尚書(shū)，楊炎為侍郎，不相悅。元載之死，晏有力焉。及上卽位，晏久典利權(quán)，衆(zhòng)頗疾之，多上言轉(zhuǎn)運(yùn)使可罷；又有風(fēng)言晏嘗密表勸代宗立獨(dú)孤妃為皇后者。楊炎為宰相，欲為元載報(bào)仇，因?yàn)樯狭魈檠裕骸戈膛c黎幹、劉忠翼同謀，臣為宰相不能討，罪當(dāng)萬(wàn)死?！勾薜v甫言：「茲事暖昧，陛下已曠然大赦，不當(dāng)復(fù)究尋虛語(yǔ)?！寡啄私ㄑ裕骸干袝?shū)省，國(guó)政之本，比置諸使，分奪其權(quán)，今宜復(fù)舊。」上從之。甲子，詔天下錢(qián)穀皆歸金部、倉(cāng)部，罷晏轉(zhuǎn)運(yùn)、租庸、青苗、鹽鐵等使。
二月，丙申朔，命黜陟使十一人分巡天下。先是，魏博節(jié)度使田悅事朝廷猶恭順，河北黜陟使洪經(jīng)綸，不曉時(shí)務(wù)，聞悅軍七萬(wàn)人，符下，罷其四萬(wàn)，令還農(nóng)。悅陽(yáng)順命，如符罷之。旣而集應(yīng)罷者，激怒之曰：「汝曹久在軍中，有父母妻子，今一旦為黜陟使所罷，將何資以自衣食乎！」衆(zhòng)大哭。悅乃出家財(cái)以賜之，使各還部伍。於是軍士皆德悅而怨朝廷。
崔祐甫以疾，多不視事；楊炎獨(dú)任大政，專(zhuān)以復(fù)恩讎為事，奏用元載遺策城原州，又欲發(fā)兩京、關(guān)內(nèi)丁夫浚豐州陵陽(yáng)渠，以興屯田。上遣中使詣涇原節(jié)度使段秀實(shí)，訪(fǎng)以利害，秀實(shí)以為：「今邊備尚虛，未宜興事以召寇。」炎怒，以為沮已，徵秀實(shí)為司農(nóng)卿。丁未，邠寧節(jié)度使李懷光兼四鎮(zhèn)、北庭行營(yíng)、涇原節(jié)度使，使移軍原州，以四鎮(zhèn)、北庭留後劉文喜為別駕。京兆尹嚴(yán)郢奏：「按朔方五城，舊屯沃饒之地，自喪亂以來(lái)，人功不及，因致荒廢，十不耕一。若力可墾闢，不俟浚渠。今發(fā)兩京、關(guān)輔人於豐州浚渠營(yíng)田，計(jì)所得不補(bǔ)所費(fèi)，而關(guān)輔之人不免流散，是虛畿甸而無(wú)益軍儲(chǔ)也?！故枳啵粓?bào)。旣而陵陽(yáng)渠竟不成，棄之。
上用楊炎之言，託以奏事不實(shí)，己酉，貶劉晏為忠州刺史。
癸丑，以澤潞留後李抱真為節(jié)度使。
楊炎欲城原州以復(fù)秦、原，命李懷光居前督作，朱泚、崔寧各將萬(wàn)人翼其後。詔下涇州為城具，涇之將士怒曰：「吾屬為國(guó)家西門(mén)之屏，十餘年矣。始居邠州，甫營(yíng)耕桑，有地著之安。徙屯涇州，披荊榛，立軍府；坐席未暖，又投之塞外。吾屬何罪而至此乎！」李懷光始為邠寧帥，卽誅溫儒雅等，軍令嚴(yán)峻。及兼涇原，諸將皆懼，曰：「彼五將何罪而為戮？今又來(lái)此，吾屬能無(wú)憂(yōu)乎！」劉文喜因衆(zhòng)心不安，據(jù)涇州，不受詔，上疏復(fù)求段秀實(shí)為帥，不則朱泚。癸亥，以朱泚兼四鎮(zhèn)、北庭行軍、涇原節(jié)度使，代懷光。
三月，翰林學(xué)士、左散騎常侍張涉受前湖南觀察使辛京杲金，事覺(jué)；上怒，欲置于法。李忠臣以檢校司空、同平章事、奉朝請(qǐng)，言於上曰：「陛下貴為天子，而先生以乏財(cái)犯法，以臣愚觀之，非先生之過(guò)也?！股弦饨猓廖?，放涉歸田里。辛京杲以私忿杖殺部曲，有司奏京杲罪當(dāng)死，上將從之。李忠臣曰：「京杲當(dāng)死久矣！」上問(wèn)其故。忠臣曰：「京杲諸父兄弟皆戰(zhàn)死，獨(dú)京杲至今尚存，臣故以為當(dāng)死久矣?！股蠎懭唬筮w京杲諸王傅。忠臣乘機(jī)救人，多此類(lèi)。
楊炎罷度支、轉(zhuǎn)運(yùn)使，命金部、倉(cāng)部代之。旣而省職久廢，耳目不相接，莫能振舉，天下錢(qián)穀無(wú)所總領(lǐng)。癸巳，復(fù)以諫議大夫韓洄為戶(hù)部侍郎、判度支，以金部郎中萬(wàn)年杜佑權(quán)江、淮水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使，皆如舊制。
劉文喜又不受詔，欲自邀旌節(jié)；夏，四月，乙未朔，據(jù)涇州叛，遣其子質(zhì)於吐蕃以求援。上命朱泚、李懷光討之，又命神策軍使張巨濟(jì)將禁兵二千助之。
吐蕃始聞韋倫歸其俘，不之信，及俘入境，各還部落，稱(chēng)：「新天子出宮人，放禽獸，英威聖德，洽於中國(guó)?！雇罗髳?，除道迎倫。贊普卽發(fā)使隨倫入貢，且致賻贈(zèng)。癸卯，至京師，上禮接之。旣而蜀將上言：「吐蕃豺狼，所獲俘不可歸?！股显唬骸溉值曳溉麆t擊之，服則歸之。擊以示威，歸以示信。威信不立，何以懷遠(yuǎn)！」悉命歸之。
代宗之世，每元日、冬至、端午、生日，州府於常賦之外競(jìng)為貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)多者則悅之。武將、姦吏，緣此侵漁下民。癸丑，上生日，四方貢獻(xiàn)皆不受。李正己、田悅各獻(xiàn)縑三萬(wàn)匹，上悉歸之度支以代租賦。
五月，戊辰，以韋倫為太常卿；乙酉，復(fù)遣倫使吐蕃。倫請(qǐng)上自為載書(shū)，與吐蕃盟；楊炎以為非敵，請(qǐng)與郭子儀輩為載書(shū)以聞，令上畫(huà)可而已，從之。
朱泚等圍劉文喜於涇州，杜其出入，而閉壁不與戰(zhàn)，久之不拔。天方旱，徵發(fā)餽運(yùn)，內(nèi)外騷然，朝臣上書(shū)請(qǐng)赦文喜以蘇疲人者，不可勝紀(jì)。上皆不聽(tīng)，曰：「微孼不除，何以令天下！」文喜使其將劉海賓入奏，海賓言於上曰：「臣乃陛下藩邸部曲，豈肯附叛臣，必為陛下梟其首以獻(xiàn)。但文喜今所求者節(jié)而已，願(yuàn)陛下姑與之，文喜必怠，則臣計(jì)得施矣?！股显唬骸该鞑豢杉偃?，爾能立效固善，我節(jié)不可得也?！故购Ｙe歸以告文喜，而攻之如初。減御膳以給軍士，城中將士當(dāng)受春服者，賜予如故。於是衆(zhòng)知上意不可移。時(shí)吐蕃方睦於唐，不為發(fā)兵，城中勢(shì)窮。庚寅，海賓與諸將共殺文喜，傳首，而原州竟不果城。
自上卽位，李正己內(nèi)不自安，遣參佐入奏事；會(huì)涇州捷奏至，上使觀文喜之首而歸。正己益懼。
六月，甲午朔，門(mén)下侍郎、同平章事崔祐甫薨。
術(shù)士桑道茂上言：「陛下不出數(shù)年，暫有離宮之厄。臣望奉天有天子氣，宜高大其城以備非常?！剐脸?，命京兆發(fā)丁夫數(shù)千，雜六軍之士，築奉天城。
初，回紇風(fēng)俗樸厚，君臣之等不甚異，故衆(zhòng)志專(zhuān)一，勁健無(wú)敵。及有功於唐，唐賜遺甚厚，登里可汗始自尊大，築宮殿以居，婦人有粉黛文繡之飾；中國(guó)為之虛耗，而虜俗亦壞。及代宗崩，上遣中使梁文秀往告哀，登里驕不為禮。九姓胡附回紇者，說(shuō)登里以中國(guó)富饒，今乘喪伐之，可有大利。登里從之，欲舉國(guó)入寇。其相頓莫賀達(dá)干，登里之從父兄也，諫曰：「唐，大國(guó)也，無(wú)負(fù)於我，吾前年侵太原，獲羊馬數(shù)萬(wàn)，可謂大捷，而道遠(yuǎn)糧乏，比歸，士卒多徒行者。今舉國(guó)深入，萬(wàn)一不捷，將安歸乎！」登里不聽(tīng)。頓莫賀乘人心之不欲南寇也，舉兵擊殺之，并九姓胡二千人，自立為合骨咄祿毗伽可汗，遣其臣聿達(dá)干與梁文秀俱入見(jiàn)，願(yuàn)為藩臣，垂髮不翦，以待詔命。乙卯，命京兆少尹臨漳源休冊(cè)頓莫賀為武義成功可汗。
秋，七月，丙寅，邵州賊帥王國(guó)良降。國(guó)良本湖南牙將，觀察使辛京杲使戍武岡，以捍西原蠻。京杲貪暴，國(guó)良家富，京杲以死罪加之；國(guó)良懼，據(jù)縣叛，與西原蠻合，聚衆(zhòng)千人，侵掠州縣，瀕湖千里，咸被其害。詔荊、黔、洪、桂諸道合兵討之，連年不能克。及曹王皋為湖南觀察使，曰：「驅(qū)疲甿，誅反仄，非策之得者也?！鼓诉z國(guó)良書(shū)，言：「將軍非敢為逆，欲救死耳。我與將軍俱為辛京杲所構(gòu)，我已蒙聖朝湔洗，何心復(fù)加兵刃於將軍乎！將軍遇我，不速降，後悔無(wú)及?！箛?guó)良且喜且懼，遣使乞降，猶疑未決。皋乃假為使者，從一騎，越五百里，抵國(guó)良壁，鞭其門(mén)，大呼曰：「我曹王也，來(lái)受降！」舉軍大驚。國(guó)良趨出，迎拜請(qǐng)罪。皋執(zhí)其手，約為兄弟，盡焚攻守之具，散其衆(zhòng)，使還農(nóng)。詔赦國(guó)良罪，賜名惟新。
辛巳，遙尊上母沈氏為皇太后。
荊南節(jié)度使庾準(zhǔn)希楊炎指，奏忠州刺史劉晏與朱泚書(shū)求營(yíng)救，辭多怨望，又奏召補(bǔ)州兵，欲拒朝命，炎證成之；上密遣中使就忠州縊殺之，己丑，乃下詔賜死。天下冤之。
初，安、史之亂，數(shù)年間，天下戶(hù)口什亡八九，州縣多為藩鎮(zhèn)所據(jù)，貢賦不入，朝廷府庫(kù)耗竭，中國(guó)多故，戎狄每歲犯邊，所在宿重兵，仰給縣官，所費(fèi)不貲，皆倚辦於晏。晏初為轉(zhuǎn)運(yùn)使，獨(dú)領(lǐng)陝東諸道，陝西皆度支領(lǐng)之，末年兼領(lǐng)，未幾而罷。
晏有精力，多機(jī)智，變通有無(wú)，曲盡其妙。常以厚直募善走者，置遞相望，覘報(bào)四方物價(jià)，雖遠(yuǎn)方，不數(shù)日皆達(dá)使司，食貨輕重之權(quán)，悉制在掌握，國(guó)家獲利而天下無(wú)甚貴甚賤之憂(yōu)。常以為：「辦集衆(zhòng)務(wù)，在於得人，故必?fù)裢?、精悍、廉勤之士而用之；至於句檢簿書(shū)、出納錢(qián)穀，必委之士類(lèi)；吏惟書(shū)符牒，不得輕出一言?！钩Ｑ裕骸甘肯葳E賄，則淪棄於時(shí)，名重於利，故士多清脩；吏雖潔廉，終無(wú)顯榮，利重於名，故吏多貪汚?！谷晃╆棠苄兄?，他人效者終莫能逮。其屬官雖居數(shù)千里外，奉敎令如在目前，起居語(yǔ)言，無(wú)敢欺紿。當(dāng)時(shí)權(quán)貴，或以親故屬之者，晏亦應(yīng)之，使俸給多少，遷次緩速，皆如其志，然無(wú)得親職事。其場(chǎng)院要?jiǎng)≈伲乇M一時(shí)之選。故晏沒(méi)之後，掌財(cái)賦有聲者，多晏之故吏也。
晏又以為戶(hù)口滋多，則賦稅自廣，故其理財(cái)以愛(ài)民為先。諸道各置知院官，每旬月，具州縣雨雪豐歉之狀白使司，豐則貴糴，歉則賤糶，或以穀易雜貨供官用，及於豐處賣(mài)之。知院官始見(jiàn)不稔之端，先申，至某月須如干蠲免，某月須如干救助，及期，晏不俟州縣申請(qǐng)，卽奏行之，應(yīng)民之急，未嘗失時(shí)，不待其困弊、流亡、餓殍，然後賑之也。由是民得安其居業(yè)，戶(hù)口蕃息。晏始為轉(zhuǎn)運(yùn)使，時(shí)天下見(jiàn)戶(hù)不過(guò)二百萬(wàn)，其季年乃三百餘萬(wàn)；在晏所統(tǒng)則增，非晏所統(tǒng)則不增也。其初財(cái)賦歲入不過(guò)四百萬(wàn)緡，季年乃千餘萬(wàn)緡。
晏專(zhuān)用榷鹽法充軍國(guó)之用。時(shí)自許、汝、鄭、鄧之西，皆食河?xùn)|池鹽，度支主之；汴、滑、唐、蔡之東，皆食海鹽，晏主之。晏以為官多則民擾，故但於出鹽之鄉(xiāng)置鹽官，收鹽戶(hù)所煑之鹽轉(zhuǎn)鬻於商人，任其所之，自餘州縣不復(fù)置官。其江嶺間去鹽鄉(xiāng)遠(yuǎn)者，轉(zhuǎn)官鹽於彼貯之?；蛏探^鹽貴，則減價(jià)鬻之，謂之常平鹽，官獲其利而民不乏鹽。其始江、淮鹽利不過(guò)四十萬(wàn)緡，季年乃六百餘萬(wàn)緡，由是國(guó)用充足而民不困弊。其河?xùn)|鹽利，不過(guò)八十萬(wàn)緡，而價(jià)復(fù)貴於海鹽。
先是，運(yùn)關(guān)東穀入長(zhǎng)安者，以河流湍悍，率一斛得八斗至者，則為成勞，受優(yōu)賞。晏以為江、汴、河、渭，水力不同，各隨便宜，造運(yùn)船，敎漕卒，江船達(dá)揚(yáng)州，汴船達(dá)河陰，河船達(dá)渭口，渭船達(dá)太倉(cāng)，其間緣水置倉(cāng)，轉(zhuǎn)相受給。自是每歲運(yùn)穀或至百餘萬(wàn)斛，無(wú)斗升沈覆者。船十艘為一綱，使軍將領(lǐng)之，十運(yùn)無(wú)失，授優(yōu)勞，官其人。數(shù)運(yùn)之後，無(wú)不斑白者。晏於揚(yáng)子置十場(chǎng)造船，每艘給錢(qián)千緡?；蜓浴杆脤?shí)不及半，虛費(fèi)太多。」晏曰：「不然，論大計(jì)者固不可惜小費(fèi)，凡事必為永久之慮。今始置船場(chǎng)，執(zhí)事者至多，當(dāng)先使之私用無(wú)窘，則官物堅(jiān)牢矣。若遽與之屑屑校計(jì)錙銖，安能久行乎！異日必有患吾所給多而減之者；減半以下猶可也，過(guò)此則不能運(yùn)矣?！蛊溽嵛迨?，有司果減其半。及咸通中，有司計(jì)費(fèi)而給之，無(wú)復(fù)羨餘，船益脆薄易壞，漕運(yùn)遂廢矣。
晏為人勤力，事無(wú)閒劇，必於一日中決之，不使留宿，後來(lái)言財(cái)利者皆莫能及之。
八月，甲午，振武留後張光晟殺回紇使者董突等九百餘人。董突者，武義可汗之叔父也。代宗之世，九姓胡常冒回紇之名，雜居京師，殖貨縱暴，與回紇共為公私之患；上卽位，命董突盡帥其徒歸國(guó)，輜重甚盛。至振武，留數(shù)月，厚求資給，日食肉千斤，他物稱(chēng)是，縱樵牧者暴踐果稼，振武人苦之。光晟欲殺回紇，取其輜重，而畏其衆(zhòng)強(qiáng)，未敢發(fā)。九姓胡聞其種族為新可汗所誅，多道亡，董突防之甚急。九姓胡不得亡，又不敢歸，乃密獻(xiàn)策於光晟，請(qǐng)殺回紇。光晟喜其黨自離，許之。上以陝州之辱，心恨回紇。光晟知上旨，乃奏稱(chēng)：「回紇本種非多，所輔以強(qiáng)者，羣胡耳。今聞其自相魚(yú)肉，頓莫賀新立，移地健有孼子，及國(guó)相、梅錄各擁兵數(shù)千人相攻，國(guó)未定。彼無(wú)財(cái)則不能使其衆(zhòng)，陛下不乘此際除之，乃歸其人，與之財(cái)，正所謂借寇兵齎盜糧者也。請(qǐng)殺之?！谷?，上不許。光晟乃使副將過(guò)其館門(mén)，故不為禮；董突怒，執(zhí)而鞭之?dāng)?shù)十。光晟勒兵掩擊，并羣胡盡殺之，聚為京觀。獨(dú)留一胡，使歸國(guó)為證，曰：「回紇鞭辱大將，且謀襲據(jù)振武，故先事誅之?！股厢绻怅蔀橛医鹞釋④?，遣中使王嘉祥往致信幣?；丶v請(qǐng)得專(zhuān)殺者以復(fù)讎，上為之貶光晟為睦王傅以慰其意。
加盧龍、隴右、涇原節(jié)度使朱泚兼中書(shū)令，盧龍、隴右節(jié)度如故。以舒王謨?yōu)樗逆?zhèn)、北庭行軍、涇原節(jié)度大使，以涇州牙前兵馬使河中姚令言為留後。謨，邈之子也，早孤，上子之。
癸丑，詔贈(zèng)太后父、祖、兄、弟官，及自餘宗族男女拜官封邑者告第告身，凡百二十有七通；中使以馬負(fù)而賜之。
九月，壬午，將作奏宣政殿廊壞，十月魁岡，未可脩。上曰：「但不妨公害人，則吉矣。安問(wèn)時(shí)日！」卽命脩之。
大曆以前，賦斂出納俸給皆無(wú)法，長(zhǎng)吏得專(zhuān)之；重以元、王秉政，貨賂公行，天下不按贓吏者殆二十年。惟江西觀察使路嗣恭案虔州刺史源敷翰，流之。上以宣歙觀察使薛邕，文雅舊臣，徵為左丞；邕去宣州，盜隱官物以巨萬(wàn)計(jì)，殿中侍御史員{宀禹}發(fā)之。冬，十月，己亥，貶連山尉。於是州縣始畏朝典，不敢放縱。
上初卽位，疏斥宦官，親任朝士，而張涉以儒學(xué)入侍，薛邕以文雅登朝，繼以贓敗?；鹿傥鋵⒌靡越蹇冢唬骸改涎牢某稼E動(dòng)至巨萬(wàn)，而謂我曹濁亂天下，豈非欺罔邪！」於是上心始疑，不知所倚杖矣。
中書(shū)舍人高參請(qǐng)分遣諸沈訪(fǎng)求太后，庚寅，以睦王述為奉迎使，工部尚書(shū)喬琳副之，又命諸沈四人為判官，與中使分行諸道求之。
十一月，初令待制官外，更引朝集使二人，訪(fǎng)以時(shí)政得失，遠(yuǎn)人疾苦。
先是，公主下嫁者，舅姑拜之，婦不答。上命禮官定公主拜見(jiàn)舅、姑及壻之諸父、兄、姊之儀，舅、姑坐受於中堂，兄、姊立受於東序，如家人禮。有縣主將嫁，擇用丁丑，是日，上之從父妹卒，命罷之。有司奏：「供張已備，且殤服不足廢事?！股显唬骸笭枑?ài)其費(fèi)，我愛(ài)其禮?！棺淞T之。至德以來(lái)，國(guó)家多事，公主、郡、縣主多不以時(shí)嫁。有華髮者，雖居禁中，或十年不見(jiàn)天子；上始引見(jiàn)諸宗女，尊者致敬，卑者存慰，悉命嫁之。所齎小大之物，必經(jīng)心目。己卯、庚辰二日，嫁岳陽(yáng)等九十一縣主。
吐蕃見(jiàn)韋倫再至，益喜。十二月，辛卯朔，倫還，吐蕃遣其相論欽明思等入貢。
是歲，冊(cè)太子母王氏為淑妃。
天下稅戶(hù)三百八萬(wàn)五千七十六，籍兵七十六萬(wàn)八千餘人，稅錢(qián)一千八十九萬(wàn)八千餘緡，穀二百一十五萬(wàn)七千餘斛。
德宗建中二年（辛酉、七八一年）
春，正月，戊辰，成德節(jié)度使李寶臣薨。寶臣欲以軍府傳其子行軍司馬惟岳，以其年少闇弱，豫誅諸將之難制者深州刺史張獻(xiàn)誠(chéng)等，至有十餘人同日死者。寶臣召易州刺史張孝忠，孝忠不往，使其弟孝節(jié)召之。孝忠使孝節(jié)謂寶臣曰：「諸將何罪，連頸受戮！孝忠懼死，不敢往，亦不敢叛，正如公不入朝之意耳?！剐⒐?jié)泣曰：「如此，孝節(jié)必死。」孝忠曰：「往則併命，我在此，必不敢殺汝?！顾鞖w，寶臣亦不之罪也。兵馬使王武俊，位卑而有勇，故寶臣特親愛(ài)之，以女妻其子士真，士真復(fù)厚結(jié)其左右；故孝忠、武俊獨(dú)得全。
及薨，孔目官胡震，家僮王他奴勸惟岳匿喪二十餘日，詐為寶臣表，求令惟岳繼襲，上不許；遣給事中汲人班宏往問(wèn)寶臣疾，且諭之。惟岳厚賂宏，宏不受，還報(bào)。惟岳乃發(fā)喪，自為留後，使將佐共奏求旌節(jié)，上又不許。
初，寶臣與李正己、田承嗣、梁崇義相結(jié)，期以土地傳之子孫。故承嗣之死，寶臣力為之請(qǐng)于朝，使以節(jié)授田悅；代宗從之。悅初襲位，事朝廷禮甚恭，河?xùn)|節(jié)度使馬燧表其必反，請(qǐng)先為備。至是悅屢為惟岳請(qǐng)繼襲，上欲革前弊，不許；或諫曰：「惟岳已據(jù)父業(yè)，不因而命之，必為亂?！股显唬骸纲\本無(wú)資以為亂，皆藉我土地，假我位號(hào)，以聚其衆(zhòng)耳。曏日因其所欲而命之多矣，而亂益滋。是爵命不足以已亂而適足以長(zhǎng)亂也。然則惟岳必為亂，命與不命等耳?！咕共辉S。悅乃與李正己各遣使詣惟岳，潛謀勒兵拒命。
魏博節(jié)度副使田庭玠謂悅曰：「爾藉伯父遺業(yè)，但謹(jǐn)事朝廷，坐享富貴，不亦善乎！柰何無(wú)故與恆、鄆共為叛臣！爾觀兵興以來(lái)，逆亂者誰(shuí)能保其家乎？必欲行爾之志，可先殺我，無(wú)使我見(jiàn)田氏之族滅也?！挂蚍Q(chēng)病臥家。悅自往謝之，庭玠閉門(mén)不內(nèi)，竟以憂(yōu)卒。
成德判官邵真聞李惟岳之謀，泣諫曰：「先相公受?chē)?guó)厚恩，大夫衰絰之中，遽欲負(fù)國(guó)，此甚不可?！箘裎┰缊?zhí)李正己使者送京師，且請(qǐng)討之，曰：「如此，朝廷嘉大夫之忠，則旄節(jié)庶幾可得。」惟岳然之，使真草奏。長(zhǎng)史畢華曰：「先公與二道結(jié)好二十餘年，柰何一旦棄之！且雖執(zhí)其使，朝廷未必見(jiàn)信。正己忽來(lái)襲我，孤軍無(wú)援，何以待之！」惟岳又從之。
前定州刺史谷從政，惟岳之舅也，有膽略，頗讀書(shū)，王武俊等皆敬憚之，為寶臣所忌，從政乃稱(chēng)病杜門(mén)。惟岳亦忌之，不與圖事，日夜獨(dú)與胡震、王他奴等計(jì)議，多散金帛以悅將士。從政往見(jiàn)惟岳曰：「今海內(nèi)無(wú)事，自上國(guó)來(lái)者，皆言天子聰明英武，志欲致太平，深不欲諸侯子孫專(zhuān)地。爾今首違詔命，天子必遣諸道致討。將士受賞，皆言為大夫盡死；茍一戰(zhàn)不勝，各惜其生，誰(shuí)不離心！大將有權(quán)者，乘危伺便，咸思取爾以自為功矣。且先相公所殺高班大將，殆以百數(shù)，撓敗之際，其子弟欲復(fù)仇者，庸可數(shù)乎！又，相公與幽州有隙，朱滔兄弟常切齒於我，今天子必以為將；滔與吾擊柝相聞，計(jì)其聞命疾驅(qū)，若虎狼之得獸也，何以當(dāng)之！昔田承嗣從安、史父子同反，身經(jīng)百戰(zhàn)，兇悍聞於天下，違詔舉兵，自謂無(wú)敵；及盧子期就擒，吳希光歸國(guó)，承嗣指天垂泣，身無(wú)所措。賴(lài)先相公按兵不進(jìn)，且為之祈請(qǐng)，先帝寬仁，赦而不誅，不然，田氏豈有種乎！況爾生長(zhǎng)富貴，齒髮尚少，不更艱危，乃信左右之言，欲效承嗣所為乎！為爾之計(jì)，不若辭謝將佐，使惟誠(chéng)攝領(lǐng)軍府，身自入朝，乞留宿衞，因言惟誠(chéng)且留攝事。恩命決於聖志；上必悅爾忠義，縱無(wú)大位，不失榮祿，永無(wú)憂(yōu)矣。不然，大禍將及。吾亦知爾素疏忌我，顧以舅甥之情，事急，不得不言耳！」惟岳見(jiàn)其言切，益惡之。從政乃復(fù)歸，杜門(mén)稱(chēng)病。惟誠(chéng)者，惟岳之庶兄也，謙厚好書(shū)，得衆(zhòng)心，其母妹為李正己子?jì)D。是日，惟岳送惟誠(chéng)於正己，正己使復(fù)姓張，遂仕淄青。惟岳遣王他奴詣從政家，察其起居，從政飲藥而卒；且死，曰：「吾不憚死，哀張氏今族滅矣！」
劉文喜之死也，李正己、田悅等皆不自安；劉晏死，正己等益懼，相謂曰：「我輩罪惡，豈得與劉晏比乎！」會(huì)汴州城隘，廣之，東方人訛言：「上欲東封，故城汴州?！拐簯?，發(fā)兵萬(wàn)人屯曹州；田悅亦完聚為備，與梁崇義、李惟岳遙相應(yīng)助，河南士民騷然驚駭。
永平軍舊領(lǐng)汴、宋、滑、亳、陳、潁、泗七州，丙子，分宋、亳、潁別為節(jié)度使，以宋州刺史劉洽為之；以泗州隸淮南；又以東都留守路嗣恭為懷 鄭 汝 陝四州、河陽(yáng)三城節(jié)度使。旬日，又以永平節(jié)度使李勉都統(tǒng)洽、嗣恭二道，仍割鄭州隸之，選嘗為將者為諸州刺史，以備正己等。
初，高力士有養(yǎng)女嫠居?xùn)|京，頗能言宮中事，女官李真一意其為沈太后，詣使者具言其狀。上聞之，驚喜。時(shí)沈氏故老已盡，無(wú)識(shí)太后者。上遣宦官、宮人往驗(yàn)視之，年?duì)铑H同，宦官、宮人不審識(shí)太后，皆言是。高氏辭稱(chēng)實(shí)非太后，驗(yàn)視者益疑之，強(qiáng)迎入上陽(yáng)宮。上發(fā)宮女百餘人，齎乘輿服御物就上陽(yáng)宮供奉。左右誘諭百方，高氏心動(dòng)，乃自言是。驗(yàn)視者走馬入奏，上大喜。二月，辛卯，上以偶日御殿，羣臣皆入賀。詔有司草儀奉迎。高氏弟承悅在長(zhǎng)安，恐不言，久獲罪，遽自言本末。上命力士養(yǎng)孫樊景超往覆視，景超見(jiàn)高氏居內(nèi)殿，以太后自處，左右侍衞甚嚴(yán)。景超謂高氏曰：「姑何自置身於俎上！」左右叱景超使下，景超抗聲曰：「有詔，太后詐偽，左右可下?！棺笥医韵碌?。高氏乃曰：「吾為人所強(qiáng)，非己出也。」以牛車(chē)載還其家。上恐後人不復(fù)敢言太后，皆不之罪，曰：「吾寧受百欺，庶幾得之?！棺允撬姆椒Q(chēng)得太后者數(shù)四，皆非是，而真太后竟不知所之。
御史中丞盧〈木巳〉，奕之子也，貌醜，色如藍(lán)，有口辯；上悅之，丁未，擢為大夫，領(lǐng)京畿觀察使。郭子儀每見(jiàn)賓客，姬妾不離側(cè)。〈木巳〉嘗往問(wèn)疾，子儀悉屏侍妾，獨(dú)隱幾待之。或問(wèn)其故，子儀曰：「〈木巳〉貌陋而心險(xiǎn)，婦人輩見(jiàn)之必笑，他日〈木巳〉得志，吾族無(wú)類(lèi)矣！」
楊炎旣殺劉晏，朝野側(cè)目，李正己累表請(qǐng)晏罪，譏斥朝廷。炎懼，遣腹心分詣諸道，以宣慰為名，實(shí)使之密諭節(jié)度使云：「晏昔朋附姦邪，請(qǐng)立獨(dú)孤后，上自惡而殺之?！股下劧鴲褐墒怯姓D炎之志，隱而未發(fā)。乙巳，遷炎為中書(shū)侍郎，擢盧〈木巳〉為門(mén)下侍郎，並同平章事，不專(zhuān)任炎矣?！茨舅取缔┞?，無(wú)文學(xué)，炎輕之，多託疾不與會(huì)食；〈木巳〉亦恨之?！茨舅取店幗?，欲起勢(shì)立威，小不附者必欲置之死地，引太常博士裴延齡為集賢殿直學(xué)士，親任之。
丙午，更汴宋軍名曰宣武。
振武節(jié)度使彭令芳苛虐，監(jiān)軍劉惠光貪婪。乙卯，軍士共殺之。
發(fā)京西防秋兵萬(wàn)二千人戍關(guān)東。上御望春樓宴勞將士，神策軍士獨(dú)不飲，上使詰之，其將楊惠元對(duì)曰：「臣等發(fā)奉天，軍帥張巨濟(jì)戒之曰：『此行大建功名，凱還之日，相與為歡?！还什桓曳钤t?！辜靶?，有司緣道設(shè)酒食，獨(dú)惠元所部缾罌不發(fā)。上深歎美，賜書(shū)勞之?；菰?，平州人也。
三月，置溵州於郾城。
辛巳，以汾州刺史王翃為振武軍使、鎮(zhèn)北 綏 銀等州留後。
遣殿中少監(jiān)崔漢衡使于吐蕃。
梁崇義雖與李正己等連結(jié)，兵勢(shì)寡弱，禮數(shù)最恭?；騽衿淙氤?，崇義曰：「來(lái)公有大功於國(guó)，上元中為閹宦所讒，遷延稽命，及代宗嗣位，不俟駕入朝，猶不免族誅。吾歲久釁積，何可往也！」淮寧節(jié)度使李希烈屢請(qǐng)討之，崇義懼，益脩武備。流人郭昔告崇義為變，崇義聞之，請(qǐng)罪，上為之杖昔，遠(yuǎn)流之；使金部員外郎李舟詣襄州諭旨以安之。舟嘗奉使詣劉文喜，為陳禍福，文喜囚之，會(huì)帳下殺文喜以降，諸道跋扈者聞之，謂舟能覆城殺將。至襄州，崇義惡之；舟又勸崇義入朝，言頗切直，崇義益不悅。及遣使宣慰諸道，舟復(fù)詣襄州，崇義拒境不內(nèi)，上言「軍中疑懼，請(qǐng)易以他使?！箷r(shí)兩河諸鎮(zhèn)方猜阻，上欲示恩信以安之，夏，四月，庚寅，加崇義同平章事，妻子悉加封賞，賜以鐵券；遣御史張著齎手詔徵之，仍以其裨將藺杲為鄧州刺史。
五月，丙寅，以軍興，增商稅為什一。
田悅卒與李正己、李惟岳定計(jì)，連兵拒命，遣兵馬使孟祐將步騎五千北助惟岳。薛嵩之死也，田承嗣盜據(jù)洺、相二州，朝廷獨(dú)得邢、磁二州及臨洺縣。悅欲阻山為境，曰：「邢、磁如兩眼，在吾腹中，不可不取。」乃遣兵馬使康愔將八千人圍邢州，別將楊朝光將五千人柵於邯鄲西北以斷昭義救兵，悅自將兵數(shù)萬(wàn)圍臨洺；邢州刺史李共、臨洺將張伾堅(jiān)壁拒守。
貝州刺史邢曹俊，田承嗣舊將也，老而有謀，悅寵信牙官扈崿而疏之。及攻臨洺，召曹俊問(wèn)計(jì)。曹俊曰：「兵法十圍五攻；尚書(shū)以逆犯順，勢(shì)更不侔。今頓兵堅(jiān)城之下，糧竭卒盡，自亡之道也。不若置萬(wàn)兵於崞口以遏西師，則河北二十四州皆為尚書(shū)有矣。」諸將惡其異己，共毀之，悅不用其策。
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